Вісім місяців тому Україна легалізувала гральний бізнес. 14 липня 2020 року Верховна рада ухвалила закон з організації та проведення азартних ігор. 273 мільйони 600 тисяч гривень надійшло до бюджету від ліцензії для азартних ігор у цьому році. Наразі офіційну ліцензію мають 4 онлайн казино, 1 букмекерська компанія та 2 наземних казино, що розміщуються у готелях. Однак не всі з них почали працювати.
Чи зникли в Україні підпільні ігрові заклади та у чому проблеми з легалізацією — розбиралось Суспільне.
Як отримати ліцензію
Головним органом, через який має пройти представник будь-якого грального бізнесу задля отримання ліцензії - комісія з азартних ігор та лотерей. Вона була створена постановою Кабінету міністрів 23 вересня 2020 року. Саме до неї подаються всі документи на отримання офіційної ліцензії. Якщо ж у них зафіксовані порушення, то документи повертаються власнику. Як розповів Суспільному голова комісії Іван Рудий, в одному з кейсів вони не змогли визначити кінцевого бенефіціара (продавець товарів чи послуг - ред.), а він може бути громадянином Росії. Організацією азартних ігор дозволяється займатися тільки компаніям-резидентам України, серед керівників і власників яких немає громадян "країни-агресора".
“Ми тісно співпрацюємо з правоохоронними органами, з Національним банком, ми бачимо транзакції, куди ці гроші йдуть. Якщо в Росію, документи не розглядаємо. Випадків коли відмовили, було більш як 20”, — каже голова комісії з азартних ігор та лотерей.
До закладів, що мають офіційну ліцензію, є ряд вимог. У них не можна пропонувати алкоголь клієнту, а потрапити взагалі до нього можна буде лише за спеціальною карткою гравця. На ній фіксується повна інформація про відвідувача: вік (починаючи з 21-о року - ред.), соціальний та сімейний стани, наявність сплати аліментів, чи є клієнт отримувачем субсидії. Також перед видачею цієї картки гравцю заклад має перевірити, чи немає людини в реєстрі осіб яким заборонено відвідувати гральні заклади.
“Якщо до нашої комісії із заявою звернеться дружина або чоловік, і напише, про заборону доступу до гри з певних причин. Ви хоч з бубном пляшіть біля легального казино, вас туди не впустять”, — розповідає Іван Рудий.
В Україні гральний бізнес офіційно був заборонений з 2009 року
Контролювати діяльність казино має спеціальний департамент з контролю та нагляду у комісії, розповідає Рудий. Перевірятимуть раз в рік. Якщо будуть скарги - до закладу навідаються неочікувано. У разі фіксування порушень власник закладу понесе відповідальність у вигляді штрафу або анулювання ліцензії.
“Людина яка заплатила за ліцензію, для неї це вже стримуючий фактор. Якщо хоча б один пункт порушить – мінус”, – зазначив Рудий.
Що зміниться для гравця
Головна зміна полягає в тому, що клієнт тепер застрахований. Його не обдурить оператор, бо той придбав ліцензію і вийшов з тіні, каже Іван Рудий і наводить умовний приклад. Людина натискає кнопку на гральному автоматі дев’яносто дев’ятий раз і щось виграє. Підсвідомо вона думає, що сотий раз натискання кнопки стане вирішальним і вона виграє. Однак у самому автоматі встановлений спеціальний прилад, який саме на сотий раз спрацює проти гравця. Цей підроблений прийом використовують нелегальні оператори. У легальних закладах кожен автомат та стіл буде ліцензований. Також буде роз’яснення, що це за гра, які є шанси виграшу чи програшу. На кожному куточку інформація стосовно ліцензії.
Читайте також: Перший офіційний букмекер України. Нацкомісія видала ліцензію "Паріматч"
“Оператор зобов’язаний вести чесну гру, не вживати тих чорних прийомів, які вживають нелегальні оператори, щоб ви позбулися ваших грошей, чи залізли в борг. Гравець каже навіщо мені грати в легального оператора, я буду змушений платити податок зі свого виграшу, мені вигідніше ходити в нелегальний заклад. Я таким говорю: Друже, це не робота твоя вираховувати скільки ти втратиш з податку. Це гра і ти скоріше програєш, ніж виграєш. Ми говоримо про чорного оператора. Там застосовуються всі ці чорні прийомчики”, — додав Рудий.
Як працюють заклади з ліцензією
Три тижні тому в Одесі та у Львові ліцензію отримали два казино, які сьогодні розташовані в готелях. В регіонах відкрити казино дешевше ніж в столиці, пояснив Суспільному директор з маркетингу компанії-оператора ринку Станіслав Стояцький.
Ліцензія на один заклад їм обійшлась у 180 мільйонів гривень. У Києві коштує 360 мільйонів гривень. У закладах поки, що на клієнтів чекають ігрові автомати, на столах розкладені фішки, карти для покеру. Ліцензія лише на господарську діяльність. Але щоб казино запрацювало необхідно ще легалізувати всі ігрові автомати та столи. До прикладу, ліцензія на один автомат коштує 108 тисяч гривень, в казино їх має бути не менше двохсот. Скільки буде тривати цей процес — невідомо.
Гроші від продажу ліцензії йдуть у державний бюджет України до спеціального фонду. А вже звідти вони розподіляються на три сфери - медицина, освіта та наука. Половина від кожної оплати також спрямовуються до місцевого бюджету. Тобто, до того міста де було видано ліцензію, і де заклад буде працювати легально.
Гральний бізнес у тіні
У грудні 2019-го уряд постановив закрити всі гральні заклади. Тоді Служба безпеки України, Державне бюро розслідувань та поліція блокували роботу нелегальних гральних закладів по всій країні та вилучили обладнання на 46 мільйонів гривень. Менше ніж за добу зачинили півтисячі нелегальних закладів. Процес ліквідації нелегальних закладів продовжується і нині. Тільки у березні 2021 року СБУ припинила роботу 30 нелегальних гральних закладів та 2 казино, вилучивши понад 600 одиниць комп’ютерного обладнання, 14 столів для покеру, 5 рулеток та інших неліцензованих приладів.
На думку юриста Андрія Осипова, відсутність ліцензії не зупинятиме і надалі нелегальний гральний бізнес працювати: “Самого закону і комісії недостатньо щоб перебороти тіньовий гральний бізнес, потрібні зусилля правоохоронних органів які будуть координуватись з комісією. Це стосується не тільки офлайн, закриття гральних залів, це стосується кіберполіції і тіньового онлайну”.
