В Україні офіційно презентували Централізовану закупівельну організацію (ЦЗО) Агентства відновлення, створення якої уряд схвалив на початку квітня. Її діяльність координуватиме безпосередньо Агентство. Організація буде закуповувати товари та послуги. Йдеться про будівельні роботи, експлуатаційне утримання доріг та розробку проєктної документації.
Про це повідомили у Міністерстві розвитку громад та територій України.
Очільник відомства Олексій Кулеба під час відкриття ЦЗО заявив, що організація дозволить забезпечити "однакові умови для всіх учасників ринку, уніфіковані процедури, прозорі тендери", а також "сучасне управління закупівлями і незалежний контроль".
"Створення ЦЗО – сигнал підтримки з боку Агентства для громад. Це сигнал для українських і міжнародних компаній про те, що в Україні можна працювати чесно і ефективно. Також сигнал для міжнародних партнерів – ми не просто просимо про допомогу, а створюємо системи, здатні нею розпоряджатися відповідально. ЦЗО Агентства відновлення – фундамент системи закупівель нового зразка", — стверджує міністр.
Як будуть здійснюватися закупівлі
Як розповіли у Мінрозвитку, закупівлі в першу чергу будуть здійснюватися для обласних служб відновлення Агентства відновлення. Також є можливість здійснювати закупівлі для інших замовників будівництва – органів місцевого самоврядування, обласних військових адміністрацій, державних підприємств тощо.
За словами голови Агентства відновлення Сергія Сухомлина, ЦЗО – це фактично маркетплейс державних закупівель з відбудови.
"Це один з елементів нової архітектури відбудови, яка має відповідати за дві речі. В першу чергу – це ефективність і друге – довіра міжнародних та українських компаній, які зможуть долучитись до відбудови", — заявив посадовець.
На яких принципах ґрунтується діяльність ЦЗО
- Єдиний підхід. Зараз кожна служба відновлення проводить закупівлі окремо, з різною якістю і складністю. ЦЗО дозволяє об'єднати ці закупівлі, спростити процес, отримати кращу ціну й умови.
- Готові рішення. ЦЗО створює шаблони документів, типові технічні завдання, стандартизовані підходи до оцінки. Це знімає навантаження з команд на місцях і зменшує кількість помилок.
- Чіткий розподіл ролей. ЦЗО проводить тендер, але не укладає договори і не управляє коштами. Замовником залишається служба відновлення. Це дозволяє уникати конфлікту інтересів.
- Прозорість. Всі закупівлі публічні. Вони проходять через Prozorro, супроводжуються внутрішнім контролем, а стратегію розвитку ЦЗО забезпечує незалежна наглядова рада з міжнародною участю.
- Підтримка громад. Кожна громада чи інший замовник може звернутися до ЦЗО за комплексним рішенням з реалізації проєкту будівництва, і отримає фахову підтримку у цьому.
- Відкритість до бізнесу. ЦЗО відкриває можливість до укладання рамкових угод зі стабільними умовами на кілька років. Українські і міжнародні компанії можуть планувати свою діяльність у відбудові, інвестувати в персонал, відкривати офіси в Україні.
Концепція ЦЗО для Агентства створювалася спільно з Антикорупційною ініціативою ЄС в Україні (EUACI).
Про Агентство відновлення
Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України було створене в січні 2023 року шляхом об’єднання Державного агентства автомобільних доріг України ("Укравтодор") та Державного агентства інфраструктурних проєктів. Тоді його головою призначили Мустафу Наєма, який був радником ексміністра інфраструктури Олександра Кубракова.
5 липня 2024 року представництво ЄС в Україні висловило занепокоєння щодо невикористання Агентством відновлення 150 млн євро на ремонти, і це був не перший випадок "неефективного менеджменту". У Мінфіні на запит "ЕП" відповіли, що Агентство одразу отримало транш на 150 мільйонів євро від Єврокомісії, але довело плани фінансування підрядникам без офіційного схвалення Кабміном.
Звільнення Найєма та призначення Сухомлина
Вранці 10 червня 2024-го Мустафа Найєм повідомив, що залишає посаду голови Агентства відновлення. За його словами, це рішення він ухвалив самостійно "через системні перешкоджання, які не дають подальшої можливості ефективно виконувати свої повноваження".
18 червня уряд звільнив Мустафу Найєма з посади голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України й призначив Роман Коменданта тимчасовим очільником відомства.
У вересні того ж року уряд призначив колишнього міського голову Житомира Сергія Сухомлина новим очільником Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України.
