30 липня у Кропивницькому втретє вийшли на протест проти ухваленого 22 липня закону №12414, який підпорядковує Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру (САП) Генеральному прокурору.
Співорганізатор акції Юрій Митрофаненко розповів Суспільного, що вимоги учасників акції не змінились від часу першої акції, яка відбулась 23 липня. Вони закликають Верховну раду ухвалити закон, який не обмежуватиме повноваження антикорупційних органів.
"Після нашої акції, знаємо, свідома молодь міста зібралась ще раз, 24 липня. І їхні вимоги перегукувались з нашими, з вимогами протестувальників по всій Україні. Ми не чули й не бачили жодної акції на підтримку цього закону. Ба більше, реакція президента на протести дуже красномовна — власний законопроєкт, який має заспокоїти протестувальників, відкотивши 12414".
Сам, сказав, планує долучитись до акцій протесту у Києві 31 липня, коли парламентарі мають розглянути законопроєкт президента про посилення повноважень НАБУ й САП.
"Щоб незалежні структури не були залежними. Це наша мета. НАБУ і САП створили у 2015 році, після перемоги Революції гідності над диктатурою режиму Януковича. Після того шлях України до Євросоюзу та Північноатлантичного альянсу став незворотнім, особливо в умовах війни з Росією. Тоді наші західні партнери та союзники запропонували створити в Україні структури, незалежні від влади, від президента, від генерального прокурора, для боротьби з корупцією. Очікую ухвалення законів, які повернуть незалежність антикорупційним структурам України".
За його підрахунками, до акції долучились пів сотні людей, тримали плакати з написами "Ні - диктатурі", "За що гине нація?", "Мамо, мені страшно жити тут", "Не зраджуй армію – зупини 12414".
Учасниця акції Тетяна Мартиненко сказала, що вийшла висловитись проти створення в Україні диктатури.
"Наша нинішня влада підтоптала під себе всі державні органи. Я сподіваюсь, що вони схаменуться, переголосують той закон, а НАБУ й САП знову стануть незалежними структурами".
Акція на площі Героїв Майдану тривала пів години, учасники розійшлись, коли на Кіровоградщині оголосили повітряну тривогу. Речниця поліції області Віталіна Бевзенко сказала Суспільному, що поліція не рахує кількість учасників таких зібрань.
Що відомо про законопроєкт №12414
22 липня Верховна рада проголосувала за законопроєкт про підпорядкування НАБУ та САП Генеральному прокурору. Підтримали документ 263 парламентарі, 13 проголосували проти, 13 утримались, 35 не голосували. Згідно з документом, який є у розпорядженні Суспільного, законопроєкт 12414 змінює наступні повноваження НАБУ та САП:
- генеральний прокурор отримує право давати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ;
- генеральний прокурор може отримати доступ до всіх справ НАБУ або може надати такий доступ будь-якому іншому прокурору;
- генпрокурор може закрити розслідування на вимогу сторони захисту, вирішувати спори про підслідність та підписувати підозри топпосадовцям;
- скасується заборона на передачу справ НАБУ іншим правоохоронним органам.
Керівник САП тим часом втрачає право входити до групи прокурорів — це вирішуватиме тільки генеральний прокурор.
Як за закон про НАБУ й САП голосували депутати від Кіровоградщини
Законопроєкт підтримали четверо із пʼятьох присутніх в сесійні залі представників Кіровоградщини: Олександр Дануца, Ігор Мурдій та Юрій Кузбит з фракції політичної партії "Слуга народу" та Богдан Торохтій з групи "Партія "За майбутнє". Олег Воронько з депутатської групи "Відновлення України" не голосував. Олега Тарасова зі "Слуги народу" не було в парламенті під час засідання.
Школа політичних студій виключила зі спільноти Олександра Дануцу після голосування за законопроєкт №12414. Про це повідомили на сторінці Української школи політичних студій у Facebook. Окрім Дануци, виключили ще п'ятьох депутатів і депутаток. У Школі пояснили це тим, що вважають таке голосування "знищенням більш ніж 10-річної роботи з розбудови незалежності правосуддя". У спільноті вважають, що її мають залишити люди, "дії яких йдуть в розріз з її цінностями". Олександр Дануца сказав Суспільному, що не згодний з таким рішенням.
Позиція НАБУ та САП
Національне антикорупційне бюро у Facebook опублікувало свою позицію щодо правок, внесених до законопроєкту 12414.
"Фактично у разі ухвалення цього законопроєкту Керівник САП стає номінальною фігурою, а НАБУ втрачає незалежність і перетворюється на підрозділ Генпрокуратури. Закликаємо народних обранців утриматися від голосування, яке може остаточно знищити незалежність антикорупційної системи в Україні", — йдеться у заяві НАБУ.
Керівники НАБУ та САП закликали президента Зеленського не підписувати законопроєкт про підпорядкування НАБУ й САП Генпрокурору. Про це директор НАБУ Семен Кривонос та керівник САП Олександр Клименко повідомили під час брифінгу 22 липня.
Реакція Зеленського на закон про НАБУ й САП
22 липня президент Володимир Зеленський підписав законопроєкт 12414, у якому є положення, що фактично ліквідовують незалежність НАБУ та САП. Спочатку статус про підпис зник з сайту Верховної ради. О 23:23 22 липня статус оновився і вказує на те, що президент його підписав.
23 липня Володимир Зеленський заявив про підготовку президентського законопроєкту, що має гарантувати незалежність антикорупційних інституцій та унеможливити російський вплив на правоохоронну систему. Про це він сказав у своєму зверненні в Facebook. Анонсував це на тлі протестів проти закону №12414, який обмежує повноваження НАБУ та САП. Стурбованість ухваленням цього законопроєкту висловили в ЄС, а громадські та правозахисні організації закликали президента ветувати його.
Володимир Зеленський доручив представникам уряду представити країнам-партнерам у Європі законопроєкт, який посилює повноваження НАБУ та САП. 24 липня Зеленський вніс законопроєкт до Верховної ради на розгляд. Про це президент повідомив на сайті в зверненні.
Зеленський сказав, що його законопроєкт про посилення повноважень НАБУ та САП, це "гарантії незалежності антикорупційних органів", але має бути убезпечення від російського впливу на антикорупційні органи.
24 липня президент вніс до Верховної ради законопроєкт №13533 про "посилення повноважень НАБУ і САП".
Законопроєкт має на меті "гарантувати зміцнення інституційної незалежності НАБУ та САП". Окрім цього президентська ініціатива містить такі пункти:
- генпрокурор та його заступники не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень. Письмові накази адміністративного характеру щодо діяльності САП видаються за обов’язковим погодженням заступника генпрокурора — керівника САП;
- Офіс генпрокурора та Мін'юст посилять роботу щодо екстрадиції осіб, які ухиляються від досудового розслідування, судового розгляду чи відбування покарання;
- працівники НАБУ, які мають доступ до держтаємниці, впродовж шести місяців будуть зобов’язані пройти поліграф під правлінням внутрішнього контролю НАБУ тощо.
Цей законопроєкт є відповіддю на ухвалення Верховною радою закону №12414, який викликав критику з боку антикорупційної спільноти і Євросоюзу. Також він став причиною протестів у низці міст України.
Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура відреагували на внесення президентом Зеленським до Верховної ради законопроєкту про "посилення повноважень" антикорупційних органів. Свої заяви НАБУ та САП опублікували у Telegram. Згідно з ними, представники обох антикорупційних органів брали участь у підготовці тексту законопроєкту. Законопроєкт, згідно із заявою, відновлює "усі процесуальні повноваження та гарантії незалежності НАБУ і САП".
30 липня комітет з правоохоронної діяльності підтримав законопроєкт Зеленського №13533 про НАБУ та САП, рекомендувавши Верховній раді ухвалити його за основу і в цілому, без правок під час наступного засідання парламенту, запланованого на 31 липня.
Реакція міжнародних інституцій на закон про НАБУ й САП
Єврокомісія висловила "стурбованість" ухваленим законом щодо НАБУ й САП. Там просять від України роз’яснити ухвалені зміни. Про це Суспільному заявив речник Єврокомісії Гійом Мерсьє. Він підкреслив, що зміни до Кримінального кодексу ризикують "сильно послабити компетенцію та повноваження" НАБУ та САП, які є "наріжними каменями верховенства права в Україні".
Що відомо про обшуки СБУ у НАБУ та підозри від ДБР співробітникам НАБУ
21 липня стало відомо, що Служба безпеки України та Офіс генерального прокурора провели щонайменше 70 обшуків, які стосуються 15 працівників Національного антикорупційного бюро. Слідчі дії провели без ухвал суду. Про це йдеться у повідомленнях пресслужб Служби безпеки України (СБУ) у Facebook та на Facebook-сторінці Офісу Генпрокурора (ОГПУ).
Раніше джерела Суспільного повідомляли, що відбулася серія обшуків у детективів бюро у різних регіонах. Їм інкримінують державну зраду, незаконну торгівлю з Росією, корупційні дії в інтересах олігархів тощо. Згодом НАБУ підтвердили інформацію у Facebook.
Офіс Генерального прокурора повідомив у Facebook, що разом зі Службою безпеки України викрили та затримали керівника одного з територіальних управлінь детективів Національного антикорупційного бюро Руслана Магамедрасулова. Високопосадовцю НАБУ готується повідомлення про підозру в пособництві державі-агресору за статтею 111-2 Кримінального кодексу України. Санкція статті передбачає позбавлення волі на строк від десяти до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п’ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.
На сайті СБУ є інформація про оголошення про підозру нардепу Федору Христенку в державній зраді. За даними СБУ, Христенко був агентом російських спецслужб та нібито відповідав за посилення впливу на НАБУ. За даними Служби безпеки, Христенко перебував в "тісних" стосунках із частиною керівників НАБУ. Серед них називають затриманого Руслана Магамедрасулова. Нардеп втік з України після початку повномасштабного вторгнення Росії.
Державне бюро розслідувань (ДБР) 21 липня повідомило на сайті про оголошення підозри трьом співробітникам НАБУ у скоєнні ДТП, в результаті яких постраждалі отримали ушкодження. На Facebook-сторінці НАБУ підтвердили, що ДТП стались. За даними НАБУ, дві події відбулись у 2021 році, а третя — у 2023 році. Бюро повідомляє, що співробітники не використовували службове становище для уникнення відповідальності за свої вчинки.
Група семи (G7) у мережі X (Twitter) написала, що стежить за подіями навколо Національного антикорупційного бюро України (НАБУ), зокрема за розслідуванням щодо кількох його співробітників, яких підозрюють у скоєнні кримінальних правопорушень.
22 липня СБУ на сайті повідомила, що викрила нові факти витоку інформації з обмеженим доступом в НАБУ. Їх виявили під час обшуків за місцем проживання нардепа ОПЗЖ Федора Христенка. СБУ заявила про документи негласного стеження за фігурантами кримінальних проваджень, котрі розслідує НАБУ, а також нібито десятки особових анкет кандидатів у детективи Бюро.
Підписуйтесь на Суспільне Кропивницький у Facebook, YouTube, Telegram, Instagram, WhatsApp, Viber та TikTok.
