Президент України Володимир Зеленський вніс до Верховної ради законопроєкт №13533 про "посилення повноважень НАБУНаціонального антикорупційного бюро України і САПСпеціалізована антикорупційна прокуратура". Ці два органи закликають Раду якнайшвидше ухвалити ініціативу президента.
Відповідний опублікували на сайті парламенту 24 липня.
Там зазначено, що законопроєкт має на меті "гарантувати зміцнення інституційної незалежності НАБУ та САП". Окрім цього президентська ініціатива містить такі пункти:
- генпрокурор та його заступники не мають права давати вказівки прокурорам САП та здійснювати інші дії, які прямо стосуються реалізації прокурорами САП їхніх повноважень. Письмові накази адміністративного характеру щодо діяльності САП видаються за обов’язковим погодженням заступника генпрокурора — керівника САП;
- Офіс генпрокурора та Мін’юст посилять роботу щодо екстрадиціїФорма міжнародної співпраці, коли одна держава передає іншій підозрюваного, обвинуваченого або засудженого за злочин. осіб, які ухиляються від досудового розслідування, судового розгляду чи відбування покарання;
- працівники НАБУ, які мають доступ до держтаємниці, впродовж шести місяців будуть зобов’язані пройти поліграф під правлінням внутрішнього контролю НАБУ;
- ОГП, Мін’юст, АРМААгентство з розшуку та менеджменту активів, НАБУ, БЕББюро еконочіної безпеки, ДБРДержавне Бюро розслідувань, СБУСлужба безпеки України, Нацполіція та ДСФМУДержавна служба фінансового моніторингу України мають активізувати виявлення, розшук і повернення активів з-за кордону. За потреби — протягом трьох місяців разом із КМУ подати до ВРУ законодавчі зміни.
- НАБУ можуть отримати справи інших органів, якщо там виявиться їхня підслідність. Для цього треба рішення директора НАБУ та погодження з прокурором САП;
- голова САП може передавати справи НАБУ іншим органам у випадках, коли НАБУ не може здійснювати досудове розслідування через обʼєктивні причини;
- детектив НАБУ зобов’язаний виконувати лише письмові вказівки прокурора САП. Їх невиконання тягне відповідальність і може стати підставою для відсторонення від розслідування;
- Оперативні підрозділи поліції, СБУ, НАБУ, ДБР, БЕБ, ДПСУ, ДКВС виконують слідчі та негласні дії за письмовим дорученням слідчого, дізнавача чи прокурора. Підрозділи НАБУ — за дорученням детектива або прокурора САП;
- детективи НАБУ за рішенням директора та за погодженням з прокурором САП можуть розслідувати справи, підслідні іншим органам, якщо це потрібно для викриття корупційних злочинів;
- прокурори САП мають можливість письмових вказівок детективам НАБУ, якщо детектив відмовляється — за це буде відповідальність;
- співробітникам НАБУ заборонять виїзд за кордон на час воєнного стану окрім службових поїздок;
- генпрокурор може передавати справи БЕБ іншим органам.
Голова Верховної ради Руслан Стефанчук повідомив, що документ розглянуть на найближчому пленарному засіданні. У коментарях він додав, що воно відбудеться раніше ніж за місяць. До цього нардеп Железняк повідомляв, що Верховна рада пішла на перерву майже до кінця серпня.
Реакція НАБУ та САП
Пресслужби НАБУ та САП повідомили, що законопроект №13533, поданий президентом, "відновлює усі процесуальні повноваження та гарантії незалежності НАБУ і САП".
"НАБУ і САП взяли участь у підготовці тексту та закликають Верховну раду якнайшвидше ухвалити ініціативу президента за основу і в цілому", — йдеться у повідомленнях двох органів.
Також відомо, що віцепремʼєр з євроінтеграції Тарас Качка представив зміст нового законопроєкту єврокомісарці з розширення Марті Кос. Він поінформував її про кроки, які Україна здійснює у сфері забезпечення верховенства права та боротьби з корупцією.
Що цьому передувало
Цей законопроєкт є відповіддю на ухвалення Верховною радою закону №12414, який викликав критику з боку антикорупційної спільноти і Євросоюзу. Також він став причиною масових протестів у низці містах України.
Створення такого законопроєкту президент анонсував під час вечірнього звернення 23 липня. БЕБ та САП привітали цю ініціативу та висловили готовність долучитися до обговорення та підготовки документа, що "усуне правові ризики та відповідатиме стандартам верховенства права".
24 липня Зеленський провів розмову із премʼєр-міністром Великої Британії Кіром Стармером, де другий запропонував допомогу в розробці законопроєкту щодо незалежності антикорупційних відомств.
Що відомо про закон №12414
22 липня Верховна рада проголосувала за законопроєкт, окремі пункти якого позбавляють незалежності антикорупційних органів НАБУ та САП. Це законопроєкт про зміни досудового розслідування кримінальних правопорушень щодо зникнення осіб безвісти. До другого читання до нього внесли правки щодо САП та НАБУ, а саме:
- генеральний прокурор отримує право давати обов’язкові письмові вказівки детективам НАБУ;
- генеральний прокурор може отримати доступ до всіх справ НАБУ або може надати такий доступ будь-якому іншому прокурору;
- генпрокурор може закрити розслідування на вимогу сторони захисту, вирішувати спори про підслідність та підписувати підозри топпосадовцям;
- скасується заборона на передачу справ НАБУ іншим правоохоронним органам.
Голосування за законопроєкт відбулось наступного дня після масштабних обшуків СБУ у детективів НАБУ. 22 липня пізно ввечері президент України Зеленський підписав закон.
Через це ухвалення низкою міст України відбулися протести проти ухвалення закону №12414, зокрема біля театру імені Франка у Києві зібралися близько двох тисяч людей. Також люди вийшли у Львові, Дніпрі, Рівному, Тернополі та Одесі.
