У 2020 році Бахмутська міська рада складалася з 38 депутатів, які представляли чотири політичних партії. А міським головою всьоме обрали самовисуванця Олексію Реву, який є офіційним мером-рекордсменом в Україні. За шість років після виборів 24 обранці достроково склали мандати, один депутат загинув. Станом на серпень 2026 року в раді залишилися 13 депутатів — цього недостатньо для ухвалення рішень у разі відновлення роботи ради. При цьому формально їхні повноваження зберігаються, а разом із ними — і обов'язки перед виборцями.
Чи продовжують вони декларувати майно, звітувати перед громадою та користуватися правом на депутатські звернення, а хто відмовився від мандата — читайте про Бахмутську міську раду у проєкті «Місцеві».
Спецпроєкт "Місцеві"
Востаннє мерів та депутатів міських рад на Донеччині та Луганщині вибирали у жовтні 2020 року. За графіком, у жовтні 2025-го мали б відбутися перевибори. Проте Верховна рада продовжила термін повноважень рад, адже організувати вибори в Україні під час воєнного стану неможливо.
Якщо в інших містах України, депутати продовжують працювати, замість міських рад прифронтових областей з початком повномасштабного вторгнення запроваджували військові адміністрації, а повноваження депутатів та міських голів призупиняли. Водночас і мери, і депутати 23 міських рад Донецької та Луганської областей свій статус — мандат — не втратили, тож мають права та обов'язки.
Чим займаються депутати та мери, хто лишився в окупації та має вирок, хто склав повноваження, чи витрачають бюджетні кошти та чи подають декларації — Суспільне Донбас досліджує ситуацію у спецпроєкті "Місцеві". Матеріали готували на основі даних Центральної виборчої комісії, Єдиного державного реєстру декларацій, Єдиного реєстру судових рішень. Також за коментарями звернулись до аналітиків Громадянської мережі "Опора" та Громадської спілки "Коаліція «На лінії зіткнення»".
Мер-рекордсмен
На посаду міського голови Бахмута у жовтні 2020 року балотувалися девʼять кандидатів, з яких лише Валерій Слєсарєв представляв нині заборонену «Опозиційну платформу — За життя», інші були самовисуванцями.
Перемогу отримав Олексій Рева, для якого це була вже сьома каденція на посаді міського голови. ЇЇ він обіймає з 1990 року. На останніх місцевих виборах у жовтні 2020 року за нього проголосували 77,99% бахмутян.
Олексій Рева народився у 1953 році у Бахмуті на Донеччині, має дві вищі освіти — інженерну та економічну.
У політиці Рева з 1990 року, тоді його обрали головою Артемівської міської ради народних депутатів, а у 1991 році він вперше був обраний міським головою тоді ще Артемівська.
У 1998 році він балотувався до Верховної Ради від «Партії праці та Ліберальної партії — РАЗОМ». З 2007 по 2012 рік на громадських засадах був помічником свого сина Дмитра Реви, який був обраний нардепом по партійному списку «Партії регіонів».
Олексій Рева і сам був «регіоналом», зокрема на місцевих виборах 2010 року, на посаду міського голови він балотувався як член «Партії регіонів».
У 2014 році, коли Бахмут захопили проросійські бойовики, Рева залишався в місті та коментував місцевому медіа «06274.com.ua» результати незаконного референдуму, який у травні провели окупанти:
«Що стосується референдуму, законний він чи ні, ви знаєте краще за мене. А те, що люди прийшли на референдум, вони хотіли… Тому все, що стосується підсумків референдуму, то київській владі варто замислитись, у них має вистачити розуму вникнути в ситуацію. Не говорити, що ми ні з ким розмовляти не будемо. Не всі ж бандити в Донецьку та Луганську. Не всі ж бандити та сепаратисти, хто йшов голосувати? Не всі!»
У березні 2017 року НАЗК передало до суду два адміністративних протоколу про порушення Ревою антикорупційного законодавства — порушення вимоги до запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (частина 1 статті 172-7 КУпАП). Реву звинувачували в тому, що під час розгляду питань виділення в оренду землі з комунальної власності підприємству ТОВ «ВПК «ДЕМІ», яким володіє його дружина, міський голова не заявив про конфлікт інтересів.
У червні 2017 року Бахмутський міськрайонний суд визнав Реву винним у порушенні антикорупційного законодавства, але звільнив його від відповідальності «по малозначності скоєного, оголосивши йому усне зауваження».
Також у 2017 році Донецька обласна прокуратура розслідувала кримінальне провадження щодо зловживання владою та службовим становищем, в якому фігурували міські комунальні підприємства та підприємства дружини й сина міського голови Бахмута.
Слідчі підозрювали посадовців міської ради у виведені коштів міського бюджету через підконтрольні фірми, фіктивному підприємництву та ухилення від сплати податків.
Тоді Апеляційний суд Донецької області відхилив клопотання прокурорів та слідчих про арешт майна та документів вилучених під час обшуків у будинку Олексія Реви та підприємств, що фігурували у справі. Інших ухвал у цій справі в Єдиному державному реєстрі судових рішень немає.
У березні 2021 року Олексія Реву внесли до Національного реєстру рекордів України, як людину яка має «найдовший безперервний стаж на посаді міського голови».
Зранку 24 лютого 2022 року на сторінці у фейсбук Бахмутської міської ради опублікували звернення Олексія Реви до жителів громади, в якому закликав містян не панікувати. Також він запевнив, що все керівництво міста на місці, а комунальні служби працюють в штатному режимі.
«У разі загострення ситуації, прошу не піддаватися паніці. У разі необхідності ви можете укритися в найпростіших укриттях, які знаходяться у підвалах ваших будинків. Мною надано розпорядження забезпечити вільний доступ до цих приміщень на випадок надзвичайної ситуації», — йшлося у зверненні.
У наступні дні Олексій Рева регулярно на своїй сторінці публікував звернення до містян, в яких інформував про роботу комунальних служб, інформацію про евакуацію, пункти допомоги, які розгорнули у місті, та як долучитись до сил оборони у Бахмуті.
4 липня 2022 року президент підписав указ і створив Бахмутську міську військову адміністрацію. Начальником призначив міського голову Олексія Реву.
За інформацією Бахмутської МВА, яку повідомили у відповідь на інформаційний запит Суспільне Донбас, від початку повномасштабного вторгнення від жителів громади до Бахмутської міської ради та Бахмутської МВА надійшло 4 079 звернень. Переважна більшість цих звернень стосувались питань отримання матеріальної та гуманітарної допомоги, забезпечення тимчасовим житлом. Також, як зазначили в МВА, жителі громади звертались за розʼясненнями щодо питань отримання компенсації за знищене майно.
Склад міської ради
На місцевих виборах у жовтні 2020 року, згідно з даними ЦВК, до міської ради Бахмута балотувались 187 кандидатів від семи політичних партій. За результатами виборів до ради пройшли 38 депутатів від чотирьох політичних партій:
- політична партія «Порядок» — 15 депутатів;
- «ОПЗЖ» — 11 депутатів;
- партія «Слуга Народу» — 9 депутатів;
- партія «Опозиційний Блок» — 3 депутати.
Першим номером у списку партії «Порядок» була начальниця управління освіти Бахмута Наталія Дроздова. У 2019 році жінка була довіреною особою кандидата в народні депутати від «Опозиційного Блоку» Дмитра Реви, який ті вибори програв представнику від «ОПЗЖ» Федору Христенку. Також серед тих, хто пройшов до міської ради від цієї партії, були директори двох міських шкіл та працівники комунальних підприємств міста.
Першим номером забороненої нині «ОПЗЖ» був приватний нотаріус Валерій Слєсарєв У 2010 році чоловік вже обирався до міської ради від «Партії регіонів». Серед депутатів від цієї політичної сили буди також керівники фермерських господарств, приватні підприємці.
У списку партії «Слуга Народу» першим кандидатом став місцевий підприємець Володимир Чередніченко. У 2016 році чоловік балотувався до Соледарської міської ради від партії «Розумна сила, а в 2019 році під час позачергових парламентських виборів був уповноваженою особою "Радикальної партії Олега Ляшка". Серед депутатів, які пройшли до міської ради від цієї політичної партії також були приватні підприємці, директори місцевих підприємств та тренерка місцевого фітнес-центру.
Ганну Петриєнко-Полухіну депутатку від цієї партії у листопаді 2021 року обрали секретарем міської ради. На момент виборів жінка працювала менеджеркою з персоналу у приватному підприємстві «Арпроектбуд». Згідно з аналітичною системою «YouControl», Ганна Петриєнко-Полухіна з 2016 по березень 2020 року була директоркою Бахмутського міського центру для дітей та юнацтва, а у січні 2025 року стала керівницею новоствореного «Центру допомоги ВПО у Києві».
Як повідомили Суспільне Донбас в Бахмутські МВА, заробітну плату Петриєнко-Полухіна як секретар міської ради отримувала до кінця 2024 року. Ці виплати склали:
- за 2022 рік — 746 535 гривень
- за 2023 рік — 1 119 785 гривень;
- за 2024 рік — 700 299 гривень.
У грудні 2024 року, додали в МВА, жінка достроково склала депутатські повноваження.
Від «Опозиційного блоку» депутатами міської ради стали керівники великих місцевих підприємств — ТОВ «Завод кольорових металів» та ПрАТ «Артвайнері» — Сергій Благовісний, Сергій Трижон та Олег Качур. Першим кандидатом у списку був Сергій Благовісний, який вже обирався до міської ради у 2010 році від «Партії регіонів».
Скільки депутатів склали повноваження та чи користуються правом на запити
4 липня 2022 року президент підписав указ і створив Бахмутську міську військову адміністрацію. Начальником призначив міського голову Олексія Реву. Вже 30 серпня Верховна рада ухвалила постанову, згідно з якою начальник МВА отримав повноваження міської ради, відтепер йому підпорядковувався виконавчий комітет, апарат ради та міські комунальні підприємства. З цього моменту повноваження міської ради призупинені до скасування воєнного часу.
«Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про передачу начальнику військової адміністрації повноважень місцевої ради, її виконавчого комітету та голови. В такому разі всі управлінські функції переходять до військової адміністрації, а робота місцевої ради стає на паузу. Сесій ради не проводять, комісії не збираються. Водночас це не позбавляє депутатів їхніх статусів і мандатів», — пояснили в коментарі Суспільне Донбас в громадянській мережі «Опора».
Як повідомили в Бахмутській МВА у відповіді на запит Суспільне Донбас, міський депутат від партії «Слуга Народу» Володимир Скирда загинув у 2023 році.
Також в МВА додали, що 24 міських обранці від початку повномасштабного вторгнення склали свої повноваження:
Таким чином, станом на серпень 2026 року, свої мандати зберегли лише 13 міських депутатів. Якби зараз довелося проводити засідання міськради, цієї кількості обранців не вистачило б для ухвалення рішень, оскільки в раді немає кворумуЗгідно з частиною дванадцятою статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше як половина депутатів від загального складу ради. Це і є кворум для проведення пленарного засідання ради..
Як розказав Суспільне Донбас виконавчий директор громадської спілки «Коаліція «На лінії зіткнення»« Андрій Грудкін, всі повноваження місцевих депутатів на час воєнного стану передані військовим адміністраціям.
«Міські депутати не можуть зібрати депутатську комісію, бюджетну, наприклад, і на ній сформувати проєкт бюджету на рік. І подавати його на розгляд сесії, тому що ця сесія не збирається. І відповідних повноважень у них немає», — сказав Грудкін. Але зазначив: попри це місцеві депутати зберігають зобовʼязання перед виборцями.
«Вони можуть здійснювати прийом громадян, можуть надсилати депутатські запити, депутатські звернення. Вони можуть працювати у якихось приймальнях, щоб підтримувати зв'язок з виборцями своєї громади», — зазначив Андрій Грудкін.
За інформацією Бахмутської МВА, яку надали на запит Суспільне Донбас, від початку повномасштабного вторгнення депутати міськради не надіслали жодного запиту до керівництва МВА.
Обовʼязки депутатів: щорічні звіти та декларування
Відповідно до закону «Про запобігання корупції», місцеві депутати зобовʼязані подавати щорічні декларації.
«У депутата є статус, який йому присвоєний, відповідно, він за своїми зобов'язаннями, згідно з законом, має подати відповідну декларацію. Якщо депутат Рубіжанської міської ради не подає декларацію, то він так само буде відповідати перед законом, як і депутат, скажімо, Дрогобицької ради. Бо в законі немає привʼязки, яка б враховувала контекст тимчасової окупації чи перебування у прифронтовій території», — пояснює Грудкін.
За законом, неподання декларацій — це адміністративна (частина 1 статті 172-6 КУпАП) або кримінальна (стаття 366-3 КК України) відповідальність.
Станом на серпень 2026 року з 13 депутатів Бахмутської міської ради, які зберегли свої повноваження, девʼятеро продовжують декларувати свої статки:
- Наталя Дроздова («Порядок»), Роман Гапєєв («Порядок»), Олександр Пойда («Порядок»), Оксана Карпець («Порядок»),
- Валерій Слєсарєв («ОПЗЖ»), Вадим Капля («ОПЗЖ»),
- Роман Кравченко («Слуга Народу»), Ольга Шараєвська («Слуга Народу»),
- Сергій Благовісний («Опозиційний Блок»).
Серед тих, хто востаннє подавав декларацію ще до повномасштабного вторгнення, — Ігор Кузнєцов («Порядок»), Роман Світенко (Порядок), Зосим Йорохов («ОПЗЖ») та Володимир Пакеж («Слуга Народу»).
Декларація депутата від партії «Порядок» Олександра Строєва прихована в реєстрі НАЗКНаціональне агентство із запобігання корупції.
Вимога про щорічне звітування місцевих депутатів перед своїми виборцями зʼявилась у 2002 році, коли парламент ухвалив Закон «Про статус депутатів місцевих рад».
На сайті Бахмутської міської ради є розділ «Звіти депутатів Бахмутської міської ради 7-го скликання», але наразі без авторизації переглянути його неможливо.
На запит Суспільне Донбас в Бахмутській міській раді відповіли, що чинні депутати міської ради не проходять службу в лавах Сил оборони України. Також в МВА не володіють інформацією щодо перебування депутатів за кордоном.
Фінансування роботи міської ради
Як повідомили в Бахмутській МВА, до початку повномасштабного вторгнення роботу міської ради забезпечувало два структурних підрозділи: організаційний відділ (чотири штатних одиниці) та відділ компʼютерного забезпечення та інформаційних технологій (чотири штатних одиниці).
Після створення МВА організаційне та технічне забезпечення роботи міської ради та військової адміністрації виконують відділ діловодства і контролю ( пʼять штатних одиниць) та відділ компʼютеризації та цифровізації (три штатних одиниці).
Фінансування цих структурних підрозділів становило:
- у 2021 році на організаційний відділ — понад 836 тисяч гривень, на відділ компʼютерного забезпечення та інформаційних технологій — понад 843 тисячі гривень;
- у 2022 році на організаційний відділ — понад 739,6 тисячі гривень, на відділ компʼютерного забезпечення та інформаційних технологій — понад 375 тисяч гривень;
- у 2023 році на організаційний відділ — понад 667,8 тисячі гривень, на відділ компʼютерного забезпечення та інформаційних технологій — понад 469,7 тисячі гривень;
- у 2024 році на організаційний відділ — понад 836 тисяч гривень, на відділ компʼютерного забезпечення та інформаційних технологій — понад 843 тисячі гривень;
- у 2025 році на відділ діловодства і контролю — 1 707 791 гривню, на відділ компʼютеризації та цифровізації — 1 083 704 гривні;
На 2026 рік заплановано витратити на відділ діловодства і контролю — 1 854 910 гривень, на відділ компʼютеризації та цифровізації — 1 075 898 гривень.
Засідання Бахмутської міської ради після повномасштабного вторгнення
Напередодні повномасштабного вторгнення депутати міської ради провели сесію 23 лютого. На ній вони розглядали річні звіти про виконання міських програм. Також на цій сесії депутати ухвалили рішення про виділення 401 тисячі гривень на територіальну оборону.
За інформацією Бахмутської МВА, після 24 лютого 2022 року і до створення міської військової адміністрації депутати Бахмутської міської ради провели пʼять пленарних засідань:
- 9 березня депутати розглядали лише одне питання — «Про звернення депутатів Бахмутської міської ради щодо необхідності закриття неба над Україною». На засіданні були присутні 22 депутати та міський голова Олексій Рева, які одноголосно затвердили текст звернення. У ньому міські депутати закликали уряди країн-членів НАТО, лідерів Європи та США та послів усіх держав світу негайно закрити небо над Україною.
«24 лютого 2022 року серед ночі, коли усі громадяни України спали, ворог у особі президента Російської Федерації віддав злочинний наказ здійснити напад на суверену українську землю. Українці прокинулись від жахливого повітряного бомбардування своїх міст і сіл.
Вже чотирнадцяту добу російські війська обстрілюють та знищують ключові об'єкти інфраструктури України, проводять масові обстріли житлового сектору українських міст і сіл з використанням авіації, балістичних ракет та реактивних систем залпового вогню. Сотні мирних громадян України загинули, серед яких є діти», — йшлося у зверненні.
- 23 березня 2022 року 20 депутатів затверджували річні звіти про виконання міських програм та вносили зміни до річного бюджету;
- 14 липня 2022 року засідання міської ради відбулось у дистанційному форматі. На ньому 24 депутати внесли зміни до Регламенту міської ради, а також ухвалили рішення про призупинення трудового договору міського голови та дострокове припинення повноважень депутатки Анастасії Касперської;
- 26 липня на сесії були 19 депутатів разом з міським головою. Вони проголосували за зміни до міського бюджету та зміни до програми розвитку житлового господарства;
- 24 серпня на засіданні були присутні 22 депутати та міський голова. Вони голосували за дострокове припинення повноважень депутатки Людмили Черкесової, ухвалили рішення про призначення першим заступником міського голови Олександра Марченка та заступником міського голови Тетяни Платіциної. Також внесли зміни до складу виконавчого комітету та ухвалили рішення про щомісячне преміювання у розмірі 400% від посадового окладу та надбавки у розмірі 50% посадового окладу секретарю міської ради Ганні Петриєнко-Полухіній.
