Кропивницька міська рада набрала 53 бали зі 100 можливих в антикорупційному блоці дослідження програми "Прозорі міста". Середній показник по країні – 49,5%. Аналітики оцінювали готовність влади українських міст до вимог Євросоюзу та відзначили Кропивницький як одне з найкращих міст за рівнем захисту викривачів корупції та чистотою судових реєстрів, хоча й вказали на прогалини у стратегічному плануванні.
Про це Суспільному розповіла керівниця програми "Прозорі міста" Олеся Коваль.
За її словами, повний аналіз сфери доброчесності є п'ятим етапом дослідження, яке покликане перевірити готовність українських громад до інтеграції з Європейським Союзом.
Чому доброчесність на місцях стала "євротестом"
Боротьба з корупцією є базовим пріоритетом на перемовинах про вступ України до Євросоюзу. Це зафіксовано у Звітах Європейської Комісії про розширення та Плані для Ukraine FacilityЧотирирічна програма фінансової підтримки України від Європейського Союзу на суму 50 мільярдів євро, розрахована на 2024–2027 роки., сказала Олеся Коваль
"Актуальність такої аналітики підтверджують і загальнонаціональні цифри. У 2025 році Україна набрала 36 балів зі 100 в Індексі сприйняття корупції, посівши 104 місце серед 182 країн. Останнє соціологічне дослідження Transparency International Ukraine засвідчило, що 87% українців вважають корупцію масовим явищем, 51% назвали владу бездіяльною у її подоланні, а 73% переконані, що проблему розв'яжуть лише системні реформи. Оскільки органи місцевого самоврядування розпоряджаються значними ресурсами, а в умовах війни – ще й мільйонами євро міжнародної допомоги, рівень їхньої прозорості є критичним для майбутньої відбудови".
Методологія: як рахували бали
За інформацією керівниці програми, рівень доброчесності аналітики оцінювали за 40 критеріями. До пілотної вибірки увійшли міські ради десяти обласних центрів та Києва. Відомості збиралися у травні 2026 року з акцентом на діяльність органів місцевого самоврядування за 2025 рік.
"Важливим елементом оцінювання став принцип "єдиної точки входу": 19 із 40 індикаторів стосувалися висвітлення інформації в окремому структурованому антикорупційному розділі сайту. Якщо такого розділу не було, місто автоматично втрачало 46 балів зі 100. Кропивницький успішно створив такий тематичний розділ, на відміну від Дніпра, який став єдиним винятком серед учасників".
Де Кропивницький у лідерах
У загальному рейтингу першу трійку сформували Луцьк, Хмельницький та Запоріжжя. Кропивницький опинився у середині переліку, обійшовши Харків, Дніпро, Чернігів, Полтаву та Одесу.
Зі слів Олесі Коваль, у ході аналізу Кропивницький продемонстрував максимальну ефективність у двох аспектах: інститут викривачів та чиста репутація у реєстрах.
"На рівні з Харковом, Кропивницький затвердив положення щодо заохочення викривачів та порядок роботи з повідомленнями. Крім того, міська рада, щонайменше десять комунальних підприємств та десять комунальних установ підключені до Єдиного порталу повідомлень викривачів. Також експерти не знайшли жодної згадки про депутатів чи посадовців Кропивницької міськради у реєстрах порушень антикорупційного законодавства та судових справах Вищого антикорупційного суду за 2025 рік. Такий самий ідеальний показник мають лише Запоріжжя та Луцьк".
Також, додала, усі топпосадовці Кропивницького вчасно подали декларації, а в базі даних Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) немає протоколів про недостовірні відомості щодо них.
Слабкі місця: чому робота міст лишається хаотичною
Зі слів керівниці програми "Прозорі міста" дослідження виявило, що системність у сфері доброчесності не є поширеним явищем в Україні. Головна проблема Кропивницького, як і більшості міст вибірки, крім Києва, Луцька та Хмельницького – відсутність сформованого реєстру корупційних ризиків та оприлюдненої актуальної Антикорупційної програми або плану заходів на 2025 рік.
Крім того, Кропивницькому бракує системного публічного висвітлення результатів поточного моніторингу. Жодне місто вибірки, крім Києва, не поділилося з громадянами даними про повідомлення посадовців чи депутатів щодо конфлікту інтересів, облік притягнутих до відповідальності за корупцію, розгляд повідомлень про порушення кодексів етики – у десяти міст, зокрема Кропивницького, взагалі немає порядку розгляду таких скарг.
Що рекомендують експерти
Програма "Прозорі міста" підготувала індивідуальні рекомендації, які слугуватимуть дорожніми картами для покращення ситуації. Кропивницькому, зі слів Олесі Коваль, радять:
- Ознайомитися з Примірною антикорупційною програмоюБазовий документ від НАЗК, що містить стандарти та процедури для запобігання корупції . від НАЗК та розробити власну;
- Створити робочу групу для оцінки внутрішніх корупційних ризиків (розподіл ресурсів, закупівлі, надання послуг) та сформувати відповідний реєстр;
- Затвердити чіткі Кодекси етики окремо для депутатів та окремо для працівників виконавчих органів, прописавши механізм розгляду скарг;
- Регулярно наповнювати створений тематичний розділ сайту свіжими результатами моніторингу.
Що відомо про програму "Прозорі міста"
Програма "Transparent cities/Прозорі міста" – це ініціатива українського представництва міжнародного антикорупційного руху Transparency International Ukraine, спрямована на формування прозорих, підзвітних та стійких органів місцевого самоврядування. Заснована у 2017 році, програма щороку складала рейтинги прозорості та підзвітності 100 найбільших міст України. З початком повномасштабного вторгнення аналітики адаптували свої дослідження під виклики воєнного стану, фокусуючись на балансі між безпекою та відкритістю, процесах відновлення через систему DREAM, цифровізації послуг та готовності громад до євроінтеграції.
Дослідження прозорості публічних фінансів підготували за підтримки програми MATRA посольства Королівства Нідерландів в Україні та за фінансової підтримки Швеції в межах програми інституційної розбудови Transparency International Ukraine. Повний його текст – тут.
