Сестра, дядько, товариш, родичка. Багатомільйонні підряди на ремонт одеських будинків, зруйнованих російськими атаками, роками отримували бізнесмени, пов'язані з керівництвом одеських комунальних підприємств.
Редакція розслідувань Суспільного проаналізувала контракти на відбудову в Одесі, які укладали з ФОПами, і зателефонувала до тих, чиї зв'язки з посадовцями підтвердила. Деякі з них здивувалися, дізнавшись, що, за документами, вони відбудовували місто й отримували за це мільйони гривень.
Ремонти без тендерів
Відбудова — це не лише про великі тендери на десятки мільйонів гривень. Багато угод укладають на порівняно невеликі суми: приміром, на заміну вікон, ремонти дахів, встановлення дверей у постраждалих від російських атак будівлях.
В Одесі, як з'ясувало Суспільне, більшість контрактів на відбудову укладали на суми до півтора мільйона гривень — витрати нижче цього рівня дозволяють закуповувати послуги напряму, тобто без застосування електронної системи торгів.
Це роками дозволяло замовникам робіт, головний серед яких — Департамент міського господарства Одеської міської ради, самостійно обирати виконавців. Без аукціону, конкуренції та можливості іншим учасникам запропонувати свої послуги та знизити ціну.
Напряму департамент укладав договори на відбудову з 15 фізичними особами-підприємцями. Крім коротких звітів про ці угоди, департамент на Prozorro не оприлюднював нічого: ані договорів, ані детальної інформації про ФОПів, ані кошторисів.
У розслідуванні ми розповімо не про всіх підприємців, яких знайшли, — а лише про тих, хто має доведені нами звʼязки з посадовцями.
У житті — флористка, на папері — будівельниця
У своїх соцмережах одеситка Олена Козирєва показує флористичні композиції та робочі будні у квітковій крамниці. Себе вона називає флористкою. Водночас, за документами, жінка ремонтує багатоквартирні будинки та будує укриття за бюджетні кошти.
Підприємницею Козирєва стала у 2021 році, а вже невдовзі почала отримувати підряди від Департаменту міського господарства Одеської міської ради.
Загалом Козирєва уклала на проведення будівельних робіт в Одесі 18 договорів на близько 9,7 мільйона гривень.
Серед її замовників — Департамент міського господарства, КП «Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський"» та комунальна установа, яка відповідає за господарську діяльність закладів освіти Пересипського району Одеси. Для останньої підприємиця, зокрема, мала ремонтувати укриття.
За трьома договорами з департаментом, Козирєва мала займатися відновленням будинків, пошкоджених російськими обстрілами. У 2025 році вона отримала два контракти на капітальний ремонт житлових будинків на площі Михайлівській, 12/14 та на вулиці Торговій, 45, загальною вартістю понад 2,5 мільйона гривень. Ще один договір на відбудову був розірваний за згодою сторін.
Чому посадовці департаменту довірили будівельні роботи саме флористці? Відповідь ми знайшли, дослідивши її оточення.
Як з'ясувала редакція розслідувань Суспільного, рідний брат Олени Козирєвої — Денис Косьмін — є керівником комунального підприємства Одеської міської ради «Житлово-комунальний сервіс "Чорноморський"».
Ми встановили, що раніше Косьмін мав прізвище Сосков і був зареєстрований разом з Оленою в одній квартирі в Одесі. Втім, після одруження чоловік узяв прізвище дружини Катерини.
За плечима в Дениса Косьміна — роки державної служби та роботи в комунальних установах Одеси. Чоловік працював у Малиновській районній адміністрації міста, КП «Міське капітальне будівництво» і, зрештою, у 2024-му очолив «Чорноморський».
На цьому зв'язок родини Косьміних із підприємницькою діяльністю Олени не обмежується. Під час реєстрації ФОПом Олена Козирєва вказувала номер телефону, який фігурує в реєстрах і як телефон підприємиці Ольги Косьміної — матері Катерини Косьміної.
З огляду на цей зв'язок, на окрему увагу заслуговують і торги Департаменту міського господарства, в яких Олена Козирєва конкурувала з Ольгою Косьміною. Змагалися вони за майже два мільйони гривень. Перемогу отримала Косьміна.
Редакція розслідувань Суспільного звернулася до Олени Козирєвої по коментар. Спочатку підприємиця сказала, що їй зручно розмовляти. Однак після першого ж запитання — про те, які саме роботи з відбудови вона виконувала в Одесі, — раптово заявила, що продовжувати розмову не може.
Журналістка ще встигла запитати, чи справді Козирєва особисто займалася відбудовою та чи є керівник КП «ЖКС "Чорноморський"» Денис Косьмін її братом. На обидва запитання підприємиця не відповіла, кілька разів повторивши, що не може розмовляти, а потім завершила дзвінок.
Ми надіслали Козирєвій запитання у месенджері. Жінка прочитала повідомлення, але впродовж тижня відповіді не надала.
Керівник КП «ЖКС "Чорноморський"» Денис Косьмін натомість підтвердив родинний зв'язок з Оленою Козирєвою, однак уникав відповіді на уточнювальне запитання, чи є вона його сестрою.
«Ми дуже давно посварилися, можна так сказати, за сімейними обставинами. Я не спілкуюся з нею щодо її діяльності й не хочу нічого говорити», — заявив він.
Денис Косьмін також заперечив, що сприяв отриманню Козирєвою будівельних контрактів. На запитання, як підприємиця, яка в соцмережах позиціонує себе як флористка, почала отримувати підряди на ремонти й відбудову, він відповів:
«Яким чином я можу впливати на це? Є відповідальні за це люди. Мені щодо її діяльності взагалі нічого не відомо й нецікаво».
Не зміг Косьмін пояснити й те, чому в реєстраційних даних ФОП Козирєвої фігурував номер, який закріплений за ФОПом його тещі Ольги Косьміної.
«Я не живу однією сім'єю з… Як ви там назвали — Ольгою. Так, я знаю цю особу, але я з нею не живу й не веду спільного господарства. Чим вона займається, мені невідомо», — прокоментував Денис Косьмін.
Кар'єра, підозра й зв'язки комунальника Сайчука
Зв'язки Дениса Косьміна привели нас до ще однієї історії. Косьмін є кумом колишнього керівника КП «ЖКС "Порто-Франківський"» Олександра Сайчука. Про це він повідомляв у соцмережах, вітаючи Сайчука з днем народження та публікуючи відео з їхнього спільного сімейного відпочинку за кордоном.
Зараз сім'ї, судячи з їхніх соцмереж, продовжують дружити. Нещодавно дружини посадовців разом літали до Греції.
44-річний Олександр Сайчук родом із Вінницької області. Більшу частину своєї кар'єри працював у комунальній сфері Одеси: очолював ЖКС «Фонтанський», працював у Департаменті міського господарства, був заступником директора КП «Міське капітальне будівництво», а у 2023-2025 роках керував ЖКС «Порто-Франківський».
Також кілька років Сайчук був пов'язаний із будівельним бізнесом і, судячи з декларацій, працював на підприємицю Віту Чарковську — свою дружину, яку, як і дітей, ніколи в деклараціях не зазначав.
Наприкінці 2025 року Сайчук залишив посаду керівника ЖКС «Порто-Франківський». Тоді він уже був підозрюваним у кримінальному провадженні. За версією слідства, Сайчук організував схему фіктивного працевлаштування чоловіків призовного віку до очолюваного ним ЖКС «Порто-Франківський», після чого їх бронювали від мобілізації через портал «Дія».
Аналіз закупівель із відбудови в Одесі, проведений редакцією розслідувань Суспільного, показав, що пов'язані з Олександром Сайчуком підприємці отримували підряди від установ, де він працював. На частині угод є підписи самого Сайчука.
Далі ми детальніше розповімо про ФОПів, чий шлях переплітався з карʼєрою Сайчука.
Чотири контракти за один день: історія успіху товариша Сайчука
Сергій Ткачук родом із Вінниччини, зареєструвався підприємцем у жовтні 2024 року. А вже менш ніж за два тижні після цього отримав дев'ять договорів на ремонти від КП «ЖКС "Порто-Франківський"», чотири з яких — в один день. Нагадаємо, очолював КП Олександр Сайчук.
Відтоді підприємець співпрацював із цим комунальним підприємством, а також із Департаментом міського господарства Одеської міської ради. Загальна вартість договорів, які з ним уклали, становить 10,5 мільйона гривень.
Серед них — контракт на відновлення багатоквартирного житлового будинку на вулиці Ніжинській, 12 в Одесі, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Подробиць угоди департамент не оприлюднив. Відомо лише, що за цим договором Ткачук отримав 1,3 мільйона гривень.
Досліджуючи біографію Сергія Ткачука, ми з'ясували, що він і справді працює у сфері будівництва. А ще товаришує з Олександром Сайчуком.
Втім, Ткачука й Сайчука поєднують не лише укладені договори. У соцмережах підприємця ми знайшли фото, опубліковані ще у 2014 році, на яких чоловіки разом рибалять і купаються в морі. Це може свідчити, що вони, ймовірно, товаришували задовго до того, як підприємець почав отримувати договори від очолюваного Сайчуком комунального підприємства.
У коментарі редакції розслідувань Суспільного Ткачук назвав Сайчука знайомим і сказав, що зараз із ним не спілкується. Водночас на запитання, чи впливав Сайчук на те, щоб підприємець отримував прямі договори на будівництво в Одесі, Ткачук відповів, що все відбувалося «по дзвінку».
«Ну, людина зателефонувала, каже: "Там є об'єкт, якщо хочеш, візьми, працюй". [...] Дав номер телефона: наберіть собі й домовтеся, що вам треба», — розповів Сергій Ткачук.
Водночас Ткачук заперечив, що знайомство з Олександром Сайчуком вплинуло на те, що він отримав підряди в Одесі. І не пояснив, за якими критеріями саме його без жодної конкуренції обрали виконавцем робіт.
Ткачук також не зміг пригадати, які саме роботи з відбудови він виконував у будинку на вулиці Ніжинській, 12 в Одесі, за які отримав 1,3 мільйона гривень.
«Ви думаєте, я пам'ятаю? Я вже забув. Як зазвичай: шпаклюємо, фарбуємо. Цих робіт багато — то там робиш, то там», — відповів він.
Мала з комунальником квартиру й отримала контракти на 24 мільйони
Наступна фігурантка нашого розслідування — 66-річна підприємиця Ніна Мазурок, яку з Олександром Сайчуком до 2016 року пов'язувала спільна квартира в Одесі. У декларації за 2016 рік посадовець теж вказав, що квартира перебуває у спільній власності — але ім'я жінки не написав, зазначивши, що «член сім'ї не надав інформацію».
Як встановила редакція розслідувань Суспільного, Сайчук не лише був співвласником квартири, а й був зареєстрований за однією адресою з Ніною Мазурок та її сім'єю. Цей факт може свідчити про сімейний зв'язок між ними.
Ще однією співвласницею згаданої квартири була Вікторія Ландіна — ймовірно, донька Ніни Мазурок. Згідно з деклараціями Сайчука, вона безоплатно надавала йому в користування власний автомобіль Toyota Land Cruiser.
У соцмережах дружини Сайчука Віти Чарковської і нині зберігаються фото, які вказують на близькі відносини сім'ї з Вікторією Ландіною.
У 2021 році, коли Ніна Мазурок зареєструвалася фізичною особою-підприємицею, Сайчук працював у Департаменті міського господарства Одеської міської ради на посаді заступника начальника одного з відділів.
Вже через місяць після реєстрації підприємиця отримала свій перший підряд від цього департаменту — на заміну вікон у житловому будинку. Контракт уклали без проведення конкурентних торгів.
Ще за місяць Мазурок за один день отримала від департаменту чотири нові підряди загальною вартістю понад 2,5 мільйона гривень. Надалі обсяги замовлень лише зростали.
Натепер підприємиця уклала договори з різними одеськими установами на понад 24 мільйони гривень. Серед них — контракт на відновлення житлового будинку, пошкодженого внаслідок російської агресії, який, втім, згодом було розірвано за згодою сторін.
Ми намагалися отримати коментар Ніни Мазурок щодо її участі в будівельних роботах в Одесі. Телефонували кілька разів за всіма доступними редакції номерами, однак підприємиця на дзвінки не відповіла.
Ми також надіслали запитання Ніні Мазурок у двох месенджерах. Зокрема, попросили пояснити, чи має вона родинний зв'язок з Олександром Сайчуком і чи сприяв він отриманню нею бюджетних підрядів, а також — хто фактично виконував роботи за її договорами та чи залучали працівників, техніку або матеріали одеських комунальних підприємств.
Упродовж тижня Ніна Мазурок відповідей не надала, хоча в одному з месенджерів прочитала повідомлення, а згодом навіть їх видалила.
Дядько, який не в курсі, що займається відбудовою
Під час реєстрації ФОПа пані Мазурок вказала своєю офіційною адресою не ту квартиру, що була у співвласності з Олександром Сайчуком, а гуртожиток на вулиці Радісній, який належить одному з комунальних підприємств Одеси. У державних реєстрах вона вказана мешканкою кімнати №179.
Поряд, у кімнаті №176, зареєстрований ще один підприємець — 77-річний уродженець Вінницької області Микола Пивовар. А у кімнаті №177 — Олександр Сайчук. Ця кімната була й в останній декларації експосадовця.
Пивовар став підприємцем близько 10 років тому, а перший контракт — за результатами публічних торгів — укладав у 2017 році з житлово-комунальним сервісом «Фонтанський», яким на той час керував його гуртожитський сусід Сайчук.
З того часу Пивовар встиг перереєструватися у Вінницькій області й отримати контракти від різних установ в Одесі на 22 мільйони гривень.
Один із них, укладений у квітні 2025 року, стосується відбудови багатоквартирного житлового будинку на вулиці Новосельського, 50. За цим договором підприємець отримав 1,2 мільйона гривень. Замовник — Департамент міського господарства Одеської міської ради. Жодних подробиць щодо замовлення й самого договору департамент не оприлюднив.
Редакція розслідувань Суспільного встановила ще один зв'язок підприємця з Олександром Сайчуком. Так, у телефонних книгах номер Миколи Пивовара користувачі вказують як «Сайчук», а один із двох офіційних номерів підприємця належить дружині Сайчука Віті Чарковській, яка нині, як і Пивовар, зареєстрована ФОПом і отримує будівельні контракти в Одесі.
У розмові з редакцією розслідувань Суспільного Микола Пивовар підтвердив родинний зв'язок із Сайчуком.
«Олександр Сайчук — мій племінник», — сказав Пивовар.
Водночас він заперечив, що Сайчук допомагав йому отримувати будівельні контракти в Одесі чи сприяв у цій справі. І додав, що вже проживає у Вінницькій області й давно не працює у сфері будівництва.
«Після війни ми не займаємося цим», — сказав Микола Пивовар.
Однак це не узгоджується з даними з Prozorro, адже із 2022 року одеські установи уклали з підприємцем загалом 15 угод на понад 7,6 мільйона гривень. Микола Пивовар сказав, що про це не знає нічого.
— Дивіться, у квітні 2025-го ви отримали контракт на відбудову будинку на Новосельського 50, — питає Пивовара журналістка.
— Та не знаю, – відповів підприємець.
Почувши подальші запитання, зокрема чи знайома йому Ніна Мазурок, Пивовар відповів, що зайнятий і завершив розмову.
Ми також неодноразово телефонували Олександру Сайчуку за всіма доступними редакції номерами, проте він не відповів.
Запитання про його зв'язки з Миколою Пивоваром, Ніною Мазурок і Сергієм Ткачуком ми надіслали в усі месенджери, де він зареєстрований. В одному з них Сайчук прочитав повідомлення, однак упродовж тижня відповіді не надав.
Кримінальна справа про одеських ФОПів: роботи замість них виконували комунальники
У серпні 2025 року слідчі Головного управління Національної поліції в Одеській області розпочали розслідування у кримінальній справі, в якій фігурують підприємці, котрі отримували будівельні контракти від Департаменту міського господарства Одеської міської ради.
За версією слідства, у 2024-2025 роках посадовці департаменту, представники профільної депутатської комісії та працівники комунальних підприємств організували схему привласнення бюджетних коштів на ремонтах багатоквартирних будинків. Мова і про будинки, пошкоджені внаслідок російських атак.
Правоохоронці вважають, що механізм привласнення коштів полягав у завищенні обсягів робіт і вартості матеріалів у документах. Також поліція стверджує, що частина ФОПів є родичами або знайомими посадовців департаменту міського господарства, а також комунальних підприємств «ЖКС "Порто-Франківський"» і «ЖКС "Чорноморський».
Усього, за інформацією слідства, у 2024-2025 роках Департамент міського господарства уклав із такими підприємцями договорів на капітальні ремонти будинків на понад 80 мільйонів гривень.
Також слідчі зʼясували, що частину робіт, які за документами мали виконувати підприємці, фактично виконували працівники КП «ЖКС "Порто-Франківський"» та КП «ЖКС "Чорноморський», що підтверджується допитами свідків.
Виявлені нами ФОПи з оточення Олександра Сайчука у справі, судячи з судових ухвал, не фігурують. Водночас родичка Дениса Косьміна, Олена Козирєва, в поле зору поліції потрапила.
У коментарі редакції розслідувань Суспільного керівник КП «ЖКС "Чорноморський"» Денис Косьмін сказав, що чує про кримінальну справу вперше.
— Я від вас уперше дізнаюся, що є якась справа. На підприємство нічого не надходило. Що я можу коментувати, якщо я цього не знаю? — сказав він.
Після того, як журналістка уточнила, що інформація є в судовому реєстрі, Косьмін припустив, що в ухвалах «може бути щось сказано помилково» та попросив надіслати офіційний запит.
Олександр Сайчук, який очолював КП «ЖКС "Порто-Франківський"», нагадаємо, на дзвінки та повідомлення не відповів.
Наше розслідування показало: договори на відбудову та ремонти житлових будинків в Одесі отримували, зокрема, підприємці без професійного будівельного досвіду, але з родинними та дружніми зв'язками з керівниками двох комунальних підприємств. Ці угоди укладали без відкритих торгів та без оприлюднення договорів і кошторисів, а деякі ФОПи починали отримувати бюджетні підряди майже одразу після реєстрації.
Публікація створена в рамках проєкту Інституту висвітлення війни та миру (IWPR) «Посилення громадського контролю» за фінансової підтримки Норвегії». За зміст цієї публікації відповідає винятково АТ НСТУ. Цей матеріал жодним чином не може вважатися таким, що відображає позицію IWPR та Уряду Норвегії.
