Венеційська комісія не згодна з пропозицією законопроєкту №9081, де пропонують після закінчення війни на 10 років заборонити балотуватися всім членам проросійських партій.
Висновок з'явився на офіційному сайті Венеційської комісії.
Оскільки цей висновок стосується виборчої сфери, Венеційська комісія готувала його спільно з Бюро демократичних інститутів та прав людини (БДІПЛ).
Венеційська комісія наголошує, що якщо цей проєкт закону ухвалять, він призведе до обмеження права бути обраним, яке закріплено зокрема у статті 3 Протоколу № 1 Європейського суду з прав людини та статті 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
Обмеження ці стосуватимуться членів тієї чи іншої забороненої партії, яка мала виборні посади з моменту введення воєнного стану 24 лютого 2022 року та протягом 10 років після його припинення або скасування.
Венеційська комісія згодна, що певні обмеження виправдані ще деякий час після припинення дії воєнного стану, але термін, який визначили творці закону, "є невиправдано тривалим".
Запропоновані положення проєкту №9081 будуть дійсні ще довго після закінчення воєнного стану, тому їх слід аналізувати з перспективи їх довгострокового застосування — тобто застосування в мирний час.
Оскільки Україна опинилась в унікальній історичній ситуації, Венеціанська комісія та БДІПЛ визнають, що документ №9081 законно спрямований у цілому на захист незалежності, демократичного ладу й національної безпеки.
Однак, як пише комісія, він автоматично забороняє бути обраними на підставі членства в партії та посади, "без розбору, без розрізнення тих членів партії, які активно сприяли незаконним діям, які приписують всій політичній партії". Венеційська комісія підсумувала, що під обмеженням будуть і представники партій, які виконували "нейтральні" обов'язки, а в законопроєкті "бракує індивідуалізації, а отже гарантії належної правової процедури. Це суперечить принципу пропорційності та може призвести до свавілля".
Що рекомендує Венеційська комісія щодо законопроєкту №9081
Венеційська комісія та БДІПЛ рекомендують українській владі:
- запровадити адекватні критерії та ефективне індивідуальне оцінювання, що обмежить право бути обраним лише для тих політиків, чиї діяльність та висловлення ставили під загрозу нацбезпеку та державну цілісність демократичної держави;
- після скасування воєнного стану ввести обмеження на право бути вибраним на найкоротший термін. А тривалі обмеження мають лишатися тільки для осіб, які, за рішенням відповідних судів, становлять найбільшу загрозу демократії та нацбезпеці Україні;
- надання людям, які потрапляють під обмеження, всі процесуальні гарантії під час оцінювання, включно достатньо обґрунтованим рішенням та можливістю оскаржити обмеження прав — щоб їхнє право переглянули в суді.
Про законопроєкт №9081
Законопроєкт № 9081 має назву "про внесення змін до деяких законів України (щодо обмеження участі осіб, пов’язаних з політичними партіями, діяльність яких заборонена, в управлінні державою)". Він обмежує право бути обраними до рад усіх рівнів для депутатів від заборонених проросійських партій. Адже діяльність цих партій була складником плану Російської Федерації із захоплення України.
ЦЕ такі політичні об'єднання як "Опозиційна платформа — за життя", ""Партія Шарія", "Блок Володимира Сальдо", "Соціалістична партія України" та інші.
