Президент Польщі Кароль Навроцький 19 лютого підписав закон про скасування спеціальних пільг для українських біженців. Відтепер їхній правовий статус прирівнюватиметься до інших мігрантів, які проживають у Польщі.
Суспільне Новини пояснює, що зміниться для українських біженців у Польщі та як діятиме цей закон.
"Підписуючи цей законопроєкт, я переконаний, що він захищає наші державні фінанси, впорядковує систему та відновлює відчуття елементарної справедливості", – сказав Навроцький після підписання документа.
Він зазначив, що Польща незмінно стоїть на боці України "в її боротьбі проти імперської Росії". Водночас Навроцький пообіцяв завершити "етап безумовних привілеїв". Закон набуде чинності 5 березня 2026 року.
Як було раніше
"Закон про допомогу" (спеціальний закон) набув чинності після повномасштабного вторгнення РФ в Україну. Він спрощував українцям правила щодо проживання, оформлення на роботу, надавав соціальні виплати та право на освіту. Новий закон передбачає припинення дії цієї окремої системи та інтеграцію українців у загальну систему тимчасового захисту для всіх іноземців.
При цьому ключові механізми з попереднього закону не скасовуються повністю, а переносяться до Закону про надання захисту іноземцям.
Документ також продовжує термін легального перебування для людей, які виїхали з України через війну, та тих, чиї дозволи на проживання були подовжені у зв’язку з війною. Вони зможуть подати заяву на легалізацію перебування до 4 березня 2027 року.
Що зміниться для українців
1. PESEL UKR стане ключовим підтвердженням статусу
Ідентифікаційний номер PESEL UKRPESEL UKR — це ідентифікаційний номер, який надається громадянам України, які тимчасово перебувають на території Польщі. буде основним підтвердженням легального перебування. Неподання заяви на його отримання впродовж 30 днів після в’їзду до Польщі означатиме втрату тимчасового захисту. Відсутність реєстрації трактуватиметься як фактична відмова від цього статусу.
"І що дуже цікаво — цей статус отримують не лише громадяни України. Наприклад, якщо громадянин Норвегії (країни, яка не входить до ЄС) тікатиме від війни й отримав би тимчасовий захист у Польщі, він також матиме PESEL UKR", — каже експерт фонду "Український дім у Варшаві" Олександр Пестриков.
У коментарі Суспільному він розповів, що рішення, які спочатку були розроблені виключно для українців, тепер поширюються на всіх людей під тимчасовим захистом.
"Ми це критикували, адже сама ідея маркування “UKR” не була вдалою. Вона робила акцент не на тому, що людина тікає від війни, а на її національності. У разі майбутніх конфліктів це може створити ще більше плутанини. Але саме так виглядатиме нова система", — зазначає Пестриков.
У тексті закону йдеться, що встановлені підстави для відмови в наданні тимчасового захисту або виключення з нього (наприклад, особливо серйозний злочин, загроза безпеці держави).
2. Електронна ідентифікація замість паперових документів
Паперові посвідчення, видані керівником Управління у справах іноземців, замінять електронною карткою Diia.plDiia.pl (Дія пл) — це перший у ЄС повністю цифровий документ (посвідка на проживання), розроблений для громадян України, які прибули до Польщі після 24 лютого 2022 року через війну. . Ідентифікація та місця проживання буде можливим через застосунок mObywatelmObywatel — це офіційний польський державний мобільний додаток, який діє як цифровий гаманець для документів..
Для людей, які вже перебувають у Польщі, практично нічого не зміниться, каже Пестриков. Ті, хто мав PESEL UKR і користувався застосунком Diia.pl для підтвердження легального перебування, зокрема перед поліцією чи чиновниками, й надалі користуватимуться цими ж документами.
"Перереєстрації не буде: після 4 березня люди фактично прокинуться з тими самими документами в тій самій формі. Зміниться лише правова основа — тепер ці документи ґрунтуватимуться на новому законодавстві. Саме це є ключовою зміною", — каже Пестриков.
3. Соціальні виплати — з обмеженнями
Соціальна допомога, яку надає Управління у справах іноземців, буде скорочена.
Умови отримання сімейних виплат, призначених раніше за спеціальним законом, залишатимуться чинними до завершення періоду їхньої дії.
4. Обмеження медичної допомоги
Повний доступ до медичних послуг збережеться для:
- неповнолітніх;
- працевлаштованих;
- жертв катувань і зґвалтувань;
- особливо вразливих груп, які проживають у центрах колективного розміщення.
Олександр Пестриков пояснює, що нові правила можуть болісно вдарити по найвразливіших категоріях. Якщо, наприклад, пенсіонер вирішить виїхати з центру колективного розміщення й орендувати житло самостійно, то медичні послуги для нього стануть платними. Аналогічна ситуація може виникнути й для людей з інвалідністю.
За його словами, громадські організації намагаються допомагати таким людям переїжджати із центрів, які часто розташовані далеко від великих міст і медичних закладів та не завжди мають належні умови. Однак фактично "винагородою" за виїзд із центру стає втрата права на безкоштовну медицину.
Українці, які не працюють, отримуватимуть медичну допомогу на умовах, аналогічних для інших непрацевлаштованих іноземців у Польщі. Тобто, без гарантій повного покриття всіх послуг і з можливими обмеженнями в доступі до повного спектра послуг, йдеться на сайті допомоги мігрантам.
5. Житло та харчування — лише для вразливих груп
Допомога на проживання/харчування від Міністерства внутрішніх справ обмежена: не довше 60 днів з першого в'їзду і не довше 12 місяців з дати події-підстави. Міністерство соціального захисту може надавати колективне проживання з харчуванням вразливим групам. Сюди входять люди з інвалідністю, пенсіонери без польської пенсії та родичів, самотні матері з дітьми до одного року, а також діти, які перебувають у дитячих будинках чи дитячих будинках родинного типу.
"Якщо хтось приїжджає з Києва або з містечка біля фронту і не належить до цих категорій, він отримує лише право легально перебувати — жодної додаткової підтримки з житлом чи допомоги не буде", — зазначає Пестриков.
За його словами, це означає, що для більшості біженців, які не входять до цих п’яти категорій, польська держава надає лише формальне право перебування, без додаткової соціальної чи житлової підтримки.
6. Освіта — до кінця навчального року
Фінансування додаткових шкільних заходів, безкоштовного транспорту, фінансової допомоги учням, навчання у підготовчих класах, додаткових уроків польської мови, підвищених лімітів понаднормових годин для вчителів та скасування вимоги офіційного підтвердження знання польської мови для асистентів учителів і міжкультурних асистентів діятиме до кінця поточного навчального року.
Після цього школи повернуться до звичайних правил роботи.
7. Обмеження щодо міжнародного захисту
Закон також змінює правила подання заяв на міжнародний захист. Якщо раніше тимчасове обмеження такого права могло діяти не більше 60 днів, то тепер максимальний строк збільшується до 120 днів.
Пестриков наголошує, що ніякого перехідного етапу для впровадження нових правил не передбачено — вони набирають чинності опівночі 5 березня.
"Шоковий удар буде для найслабших категорій, зокрема пенсіонерів і людей з інвалідністю, які втратять безкоштовну медичну допомогу", — каже Олександр Пестриков.
За його словами, більшість дорослих біженців і дітей майже не відчують змін, адже вони й раніше отримували допомогу через роботу або на дітей, а не через статус біженця.
