У 17 старостинських округах Кіровоградської області немає старост. Суспільне дізнавалось, чому та хто виконує їхні функції.
За інформацією начальниці обласного управління регіонального розвитку, містобудування та архітектури Вікторії Кулікової, в регіоні утворили 251 старостинський округ, старост — 234.
Чому старости є не в усіх округах Кіровоградщини
Серед причин відсутності старост в усіх старостинських округах — мобілізація та вихід старост на пенсію.
Голова Гурівської громади Кропивницького району Анатолій Склярчук розповів, що двох старост з громади мобілізували.
"Робочі місця за ними збережені. Після перемоги вони повернуться на свої посади, й усі сподіваються, що це станеться якнайшвидше. Згідно із законом виконувачів обов'язків старост ми не маємо права призначати, тому справи громади ведуть діловоди, а усі документи підписую я".
У Компаніївській громаді Кропивницького району не вистачає двох старост — одного мобілізували, один вийшов на пенсію. Це інформація від голови громади Олександра Маслюкова.
Голова Ганнівської громади Новоукраїнського району Людмила Гаразда сказала, що мобілізований староста Григорівського старостинського округу Віталій Позняков загинув наприкінці листопада 2022 року. Справами округу керує вона.
"Є діловод, але без права підпису. Раніше, до запровадження інституту старост, це був секретар місцевої ради, який мав право підпису. Нині я тричі на тиждень приїжджаю, щоб підписати документи. Проблеми з кадрами немає, маємо людину на цю посаду, але законодавство призначити нового старосту не дозволяє".
В умовах воєнного стану влаштовувати вибори заборонено
Вибори під час дії воєнного стану прямо заборонені частиною 1 статті 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Заборона законом стосується всіх видів виборів: вибори Президента України, Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.
Чи можна вдосконалити регулювання інституту старост
Інститут старости в Україні запровадили 2015 року, в рамках реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади, ухваливши Закон "Про добровільне об'єднання територіальних громад".
У липні 2023 року народний депутат Віталій Безгін зареєстрував у парламенті проєкт Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану.
За інформацією автора, законопроєкт чітко визначає утворення старостинських округів, громадське обговорення кандидатур старост у межах округу, подання головою громади кандидатури старости до місцевої ради, затвердження старости місцевою радою. Крім того, проєкт містить таку уточнення правового статусу:
- усі населені пункти, крім адміністративного центру громади, мають входити ло складу старостинських округів;
- робота старост до моменту обрання нового старости новообраною місцевою радою має бути безперервною.
Законопроєкт передбачає, що голові громади надається повноваження одноосібно призначати старосту на посаду, якщо місцева рада не затверджує старост, підтриманих на громадських обговореннях, тричі поспіль, місцева рада достроково припинила свої повноваження, сесії місцевої ради не скликаються протягом шести місяців. Таке призначення діє пів року, а у випадку припинення повноважень місцевої ради — поки діють повноваження голови громади.
Проєкт закону запроваджує особливості функціонування інституту старост під час дії воєнного стану:
- староста матиме право на проведення щорічного звітування у дистанційному режимі;
- голова громади матиме можливість призначити виконувача обов'язків старости у разі мобілізації старости (зі збереженням йому посади як соціальної гарантії для військовослужбовця);
- проводити громадське обговорення кандидатури старости можна буде онлайн (за участі начальника районної або обласної військової адміністрації);
- офіційно звільнити старосту (за його бажанням) можна буде, якщо територія громади є тимчасово окупованою — за рішенням начальника обласної військової адміністрації;
- з’являється можливість призначення старост у громадах, в яких введені військові адміністрації населених пунктів із самоврядними повноваженнями (не діє місцеве самоврядування).
Нині законопроєкт перебуває на стадії розгляду парламентом.
