У Кропивницькому на липень анонсував виступи пересувний цирк. З афіш у місті й в інтернеті, а також з сайту, де продають квитки, можна дізнатися, що в програмі беруть участь тварини. Йдеться щонайменше про одного поні, кількох котів і собак. Розміщуватимуться на території овочевого ринку. Перший виступ 3 липня. У Кропивницькому міська влада в 2019 році відмовилася давати дозволи на виступи таких цирків. Суспільне дізнавалося, чи законно він приїжджає.
У Кропивницькому з 2019 року не дають дозволів на цирк з тваринами
У Кропивницькому немає мораторію, тобто заборони на виступ цирку, в його класичному розумінні, розповіла Суспільному виконувачка обовʼязків начальника пресслужби міськради Любов Попович. За її словами, у рішенні міської ради йдеться «про припинення розміщення заїжджих, пересувних цирків-шапіто з тваринами на території міста». Просив про його ухвалення депутат Михайло Бєжан. Він скерував запит до тодішнього міського голови Андрія Райковича.
Міська рада відреагувала і на це звернення, і на інші запити кропивничан, а також українських природоохоронних та зоозахисних організацій. Це означало, що з 2019 року міська рада відмовляється давати дозволи на розміщення цирків з тваринами. Цирк «Вогник», який збирається виступати в Кропивницькому 3 липня, за такими дозволами не звернувся, розповіла Любов Попович.
«Вони мали б звернутися в управління культури й туризму за дозволом про гастрольну діяльність. І в управління торгівлі — за дозволом для роботи кас. Ні туди, ні туди вони не зверталися. Але треба сказати, що це у випадку, якби вони стали на комунальній землі. Цирк же розмістився на приватній ділянці. Міська рада не має повноважень, щоб якось на це вплинути. Якби вони звернулися за дозволами, то їх, звичайно, ніхто б не дав. А міська інспекція благоустрою не може відреагувати, бо в її компетенції виписувати адмінпротоколи щодо мешканців міста. До незареєстрованих членів громади вони не мають такого права застосовувати».
Водночас Любов Попович звернула увагу на те, що цирк анонсує виступи, які збирають людей, а це масовий захід. Під час воєнного стану їх можна проводити тільки з дозволу органів місцевого самоврядування. Цирк за цим дозволом також не звертався. За її словами, міська рада звернулася до поліції.
«З вимогою відреагувати і заборонити проведення заходів, які вони влаштовують. Ми можемо вчинити тільки в такому правовому полі».
«Я вважаю це абсолютним середньовіччям» — народний депутат
В Україні існує заборона на діяльність пересувних цирків за участю тварин. Про це Суспільному сказав народний депутат Олександр Дануца. За його словами, про це йдеться в законі «Про захист тварин від жорстокого поводження». А саме: в статті 25 «Правила поводження з тваринами, що використовуються у видовищних заходах, у спорті, при організації дозвілля».
Там написано, що «забороняється використання тварини у кориді, Бій людини з биком особливої породистворення та діяльність пересувних звіринців, зоопарків та пересувних виставок диких тварин, а також діяльність дельфінаріїв, що не мають природної морської води«.
На думку Олександра Дануци, цирк-шапіто підпадає під визначення «звіринець».Територія з вольєрами та клітками, де утримують диких тварин для показу. За його словами, є чітке визначення в статті 1 закону. Там сказано, що «пересувний звіринець — спеціально обладнані некапітальні споруди, тимчасові приміщення, транспорт, мобільні клітки, огорожі, інші пересувні конструкції, що використовуються закладами культури, цирками, пересувними цирками, гастрольними центрами для тримання і транспортування диких тварин з метою їх використання у цирковій, естрадній, розважальній діяльності».
«Ми законодавчо заборонили цирк і все інше подібне з використанням тварин. І я відверто не розумію, що відбувається. Я побачив пост у мережі Facebook, в кропивничанки Олени Данилишин, і зателефонував, в тому числі, в міську раду. Вони сказали: «Ми жодного дозволу на такий цирк не давали». Я вважаю це абсолютним середньовіччям. І я зроблю все, щоб подібного в Кропивницькому і в Україні не було, тому що це знущання над тваринами, це 100%. Тут взагалі немає про що дискутувати«.
Водночас, сказав Олександр Дануца, в Україні пропонують ухвалити окремий закон «Щодо заборони використання тварин у цирку та інших незаконних видовищних заходах із залученням тварин». Він поки на стадії законопроєкту №5406. Його доопрацьовують з 2021 року.
«Тут є нюанси, які кажуть про те, що є норми в різних законодавчих актах, у тому світі ухвалених, які забороняють такі речі. Але прямого окремого закону немає. Але це не означає, що ми можемо таке пропустити. Я звернувся до Міністерки культури Тетяни Бережнoї, яка курує всі ці структури. І я буду слідкувати за тим, щоб не те що в Кропивницькому, а взагалі ніде не було такого знущання над тваринами».
У депутатському зверненні до Тетяни Бережної Олександр Дануца попросив:
- надати розпорядження «для забезпечення належного державного контролю за дотриманням законодавства про захист тварин організаторами гастрольних заходів цирку "Вогник";
- надати правову оцінку «фактам продовження експлуатації тварин пересувними цирками-шапіто в Україні та сприяти остаточному викоріненню цієї практики в межах загальнодержавної культурної політики».
Також він звернувся до секретаря Кропивницької міської ради Олега Колюки. У ньому він попросив:
- невідкладно перевірити «законність надання дозволів, погоджень чи укладання договорів оренди/розміщення для встановлення купола цирку-шапіто "Вогник" на території Овочевого оптового ринку (вул. Героїв України, 35)»;
- вжити правових та адміністративних заходів «задля недопущення проведення циркових вистав із залученням будь-яких тварин у період з 3 по 19 липня 2026 року»;
- Ініціювати розгляд та ухвалення рішення виконкому або сесії місцевої ради «щодо повної заборони розміщення та діяльності пересувних цирків, що використовують тварин, на території Кропивницької громади».
Обидва дозволи відправив 28 червня. За законом і міністерка, і секретар міської ради мають відповісти упродовж 10 днів. Або упродовж 30 днів — з поясненням, чому затримують.
«Мінкульт не випустить у роботу колектив з порушенням» — цирк
Цирк не порушує законодавство, сказав Суспільному головний адміністратор «Дирекції пересувних циркових колективів України» Владислав Голуб. За його словами, це державне підприємство, яке підпорядковується Міністерству культури.
«Не випустить Міністерство культури в роботу колектив з якимось порушенням, розумієте? Ми в минулому році і листи писали в міську раду, і просили, і ходили. Нам сказали: "У місті немає землі для вашого шапіто". І ми стояли на приватному майданчику, на ринку. І сьогодні тут стоїмо. Якщо я у вас в квартирі розміщую свій цирк, то я беру дозвіл у вас, правильно? А якщо я розміщую на іншій території, за яку плачу, то чому тоді я у вас повинен брати дозвіл? Ринок має право здавати в оренду землю. І він це робить. Ми цю землю в оренду беремо і проводимо свою діяльність — згідно з маршрутом Міністерства культури України».
На думку адміністратора, заборонити діяльність цирку можна тоді, коли є факти жорстокого поводження з тваринами. За його словами, вони відсутні. Також сказав, що в програмі цирку свійські тварини — три собаки, один поні, один кінь і п'ять котів. Диких тварин, за його інформацією, немає. У статті 1 закону «Про захист тварин», коли дають визначення «звіринцю», згадуються «дикі тварини». Про свійських (собак, поні, коня, котів) не йдеться.
«Ви буквально перечитайте в законі все, що стосується цього, — сказав Суспільному адміністратор цирку. — Що саме забороняють і що таке пересувний звіринець. Приходьте, я покажу. Все утримується згідно з нормами. Тварини всі нагодовані, з документами, зі щепленнями. А те що містом бігає купа тварин, яким навіть води ніхто не наллє, то цього ніхто не бачить».
У програмі є також повітряні гімнасти, акробати, фокусники, клоуни. Поки не розглядають можливість, щоб залишити тільки артистів-людей й вилучити номери за участю тварин, розповів Владислав Голуб.
«Противники цирку також не враховують те, що до нас ходять діти військових, малозабезпечені, різні пільгові категорії. У нас по пів залу пільгових категорій на кожну виставу. І це безплатно. Ми працюємо не заради грошей, а заради того, щоб стабілізувати психологічну обстановку в країні».
Скільки квитків купили в Кропивницькому, адміністратор на час розмови вдень 2 липня не знав.
На підставі чого Міністерство культури дозволило виступ цирку тварину
3 липня Суспільне надіслало інформаційний запит у Міністерство культури. Запитували, які дозволи має цирк «Вогник», чи не порушує підприємство законодавство України, які умови утримання тварин у цирку. Міністерство надіслало відповідь за підписом заступника Євгена Лавра.
У відповіді підтвердили, що державне підприємство «Дирекція пересувних циркових колективів України», до якого входить цирк «Вогник», належить до сфери управління Мінкульту. Водночас це окремий суб'єкт господарювання, сказали в міністерстві.
«Керівництво Дирекції самостійно організовує гастрольну діяльність, формує творчі програми, укладає цивільно-правові угоди та несе персональну правову відповідальність за дотримання законодавства України під час виїзних вистав. Мінкульт є центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики, та не здійснює оперативно-господарського, земельного, ветеринарного чи безпосереднього адміністративного контролю за поточними виїздами циркових колективів».
Також у міністерстві сказали, що використання тварин у пересувних цирках регулює закон «Про захист тварин». Там вказано, з якими тваринами можна гастролювати, а на які є заборона.
«Стаття 25 цього Закону встановлює пряму заборону на створення та діяльність пересувних звіринців, пересувних зоопарків та пересувних виставок диких тварин. Норми чинного законодавства України наразі не містять прямої заборони на діяльність пересувних цирків за участю свійських тварин (у цирку "Вогник" свійські тварини — ред.), за умови дотримання загальних вимог щодо гуманного поводження та належних умов їх утримання».
При цьому міністерство не має даних, які умови утримання тварин у цирку під час гастролей, а також, де і з якими дозволами цирк виступає в Кропивницькому.
«Інформацією щодо кількісного складу тварин, умов їх поточного утримання на виїзді, наявності дозволів на роботу кас, організації масового заходу в умовах воєнного стану, а також документів на право використання земельної ділянки у місті Кропивницький Міністерство культури України не володіє».
На питання, чи планує міністерство відмовитися від номерів із тваринами, відповіли, що працюють у межах державної політики.
«Повідомляємо, що Міністерство культури України підтримує необхідність забезпечення гуманного ставлення до тварин та дотримання вимог законодавства у сфері їх захисту під час проведення культурно-видовищних заходів. Водночас питання захисту тварин від жорстокого поводження належить до комплексної сфери державного регулювання, яка охоплює декілька напрямів державної політики. На сьогодні законодавство України не встановлює загальної заборони на використання тварин у циркових номерах за умови дотримання вимог законодавства щодо поводження з ними».
При цьому в країні готують зміни в законодавстві, сказали в міністерстві. Верховна рада 15 січня 2026 року прийняла за основу проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою приведення їх у відповідність до вимог Європейської конвенції про захист домашніх тварин».
«Передбачається встановлення додаткових вимог щодо використання домашніх тварин у рекламі, розважальних заходах та на виставках у разі, якщо організатори не забезпечили належних умов їх утримання або якщо таке використання створює загрозу для здоров'я чи загального стану тварин. Прийняття цього законопроєкту сприятиме подальшій гармонізації українського законодавства із європейськими стандартами захисту тварин».
У поліції порушень не знайшли
Речниця поліція області Оксана Ковтуненко розповіла Суспільному, що працівники Кропивницького районного управління поліції провели перевірку й не знайшли порушень в документах циркового колективу «Вогник».
«Адміністрація колективу надала документи, які підтверджують законність проведення гастролей, а також правові підстави використання земельної ділянки».
Також працівники поліції обстежили місце розташування цирку й перевірили умови утримання тварин.
«За результатами огляду встановили, що у цирку відсутні хижі та червонокнижні тварини. Фактів жорстокого поводження з тваринами, порушень природоохоронного законодавства, громадського порядку чи інших обставин, які належать до компетенції Національної поліції та потребують реагування, не виявили».
За словами Оксани Ковтуненко, у разі надходження нової інформації про можливі порушення законодавства поліція реагуватиме в межах визначених законом повноважень.
«Треба викликати патрульних на місце» — юристка
Юристка організації UAnimals Аліна Сорока радить викликати патрульних і дільничних саме на місце події й розтлумачувати їм норму статті 25 закону «Про захист тварин від жорстокого поводження». Поліцейські мають скласти адмінпротокол.
«Стаття 25 має в будь-якому випадку працювати, тому що це закон. Звісно, поліцейські мають також знати цю статтю, але потрібно додатково повідомити, що ви вказуєте саме на це правопорушення. Якщо ви бачите, наприклад, що поліція відмовляється складати протокол чи не хоче фіксувати правопорушення, то потрібно телефонувати на гарячу лінію Національної поліції. Можна звернутися до прокуратури, тому що вони здійснюють процесуальний нагляд».
За словам юристки, цей протокол поліція потім передає до суду. Якщо суд вивчить ситуацію і побачить ознаки правопорушення, може накласти штраф або інші санкції. Відповідно до статті 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення правил утримання диких тварин у неволі тягне за собою накладення штрафу від 51 до 850 гривень.
За жорстоке поводження з тваринами, знущання над ними, а також інші порушення правил утримання штраф зростає від 3400 до 5100 гривень. Якщо тварина загинула чи покалічилася, то наступає кримінальна відповідальність за статтею 299. Карається обмеженням волі від одного до трьох років або позбавленням волі від двох до трьох років з конфіскацією тварини.
За словами Аліни Сороки, також можна окремо звернути увагу на умови утримання тварин, як це зробила поліція в Кропивницькому.
«Чи там не перебувають тварини в тісних клітках, як вони утримуються, як вони транспортуються, чи там спека. Це треба фіксувати і просити поліцію перевірити, чи не порушуються вимоги чинного законодавства. Якщо це приватна територія, то може бути заборонено поліції зайти на приватну територію. Тоді можна спробувати, щоб інші небайдужі люди фотографували, знімали відео. Щоб поліція бачила, що дійсно ось це відбувається. Але якщо перевірили умови утримання й не побачили ознак правопорушення, то все одно діє стаття 25. Тому все одно має бути складено протокол. А далі хай вирішує суд».
Також можна звернутися до органу місцевого самоврядування, посилаючись на статтю 25, на місцевий мораторій, якщо він є. При цьому Аліна Сорока радить звертатися й все оформлювати письмово. За її словами, усні звернення буде набагато важче довести.
«Тварини можуть бути в неволі тільки для відновлення й вивчення»
Зоозахисники проти будь-якого утримання тварин у неволі, сказала керівниця департаменту стратегічних ініціатив організації UAnimals Ольга Мацько. Досягли заборони пересувних цирків у Києві й ще кількох десятках міст. І хочуть досягти того, щоб, окрім статті 25 закону «Про захист тварин від жорстокого поводження», запрацював окремий закон про цирки. Щоб там йшлося саме про заборону виступу тварин у цирках, без тлумачення слова «звіринець» і що таке свійські та дикі тварини.
«З темою цирків ми працюємо багато років і, власне, ми брали участь в розробці законопроєкту стосовно заборони використання тварин в цирках. Він, не пройшовши перше читання, був розглянутий суто профільними комітетами і чекає свого часу поки що. Але з того, що нам вдалось зробити, так це десятки українських міст у різний час ухвалювали рішення про заборону гастролей пересувних цирків з тваринами на своїх майданчиках».
За спостереженнями представників організації, у всіх цирках є порушення умов утримання тварин. Це може бути в температурному режимі, в метражі, розповіла Ольга Мацько.
«За нашим досвідом персонал цирку з тваринами не здатен створити такі умови, щоб вони були нормальними для тварин. От навіть згідно з поточним законодавством, яке існує. Відповідно майже в кожному цирку йдеться про порушення цих норм і про жорстоке поводження з тваринами. І якщо вже тримати їх в неволі, то єдина причина для цього може бути — відновлення видів, їх вивчення для того, щоб зберегти біорізноманіття. Але це точно не розваги, оскільки для розваг можна використати будь-які сучасні методи. І такі цирки прекрасно функціонують без тварин».
За даними адміністратора Владислава Голуба, виступ цирку 3 липня в Кропивницькому не скасовували.
