Перехід української пенсійної системи на багаторівневу та впровадження пенсійного накопичення призупинили через повномасштабне вторгнення. Але на початку 2023-го прем'єр-міністр Денис Шмигаль назвав цей напрямок діяльності одним з пріоритетних. Що передбачає законопроєкт щодо накопичувальної пенсії та на якому етапі зараз пенсійна реформа — пояснює Суспільне.
У січні на засіданні уряду прем'єр-міністр Денис Шмигаль назвав впровадження обов'язкового пенсійного накопичення одним з пріоритетів на поточний рік. За його словами, реформа полягає в тому, що працевлаштовані українці матимуть свої пенсійні накопичувальні рахунки. Кошти йтимуть туди з трьох джерел: внесок роботодавців, внесок держави на паритетних із роботодавцем засадах та добровільні внески громадян.
Пенсійна система України
Пенсійна система України, яка працює зараз, спирається на принцип солідарності поколінь. Це означає, що ті, хто працюють, фінансують пенсії тих, хто закінчив трудову діяльність. Тобто внески, які робляться у пенсійний фонд України, йдуть на виплату пенсій.
На кінець 2021 року, за даними Держстату, в Україні працювало 15,5 млн людей. Новіших даних немає, адже після 24 лютого 2022-го такі дослідження не проводяться. За даними Пенсійного фонду України, на 1 липня 2022 року пенсію в Україні отримували 10,7 млн людей.
Трирівнева пенсійна система
Пенсійна реформа в Україні розпочалася ще у 2004 році. Тоді прийняли закони "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про недержавне пенсійне забезпечення". Ціль реформи — перейти на трирівневу пенсійну систему.
Перший рівень
Це солідарні пенсії. Коли громадяни, що працюють, сплачують внески до Пенсійного фонду, і з цих коштів виплачуються пенсії нинішнім пенсіонерам.
Другий рівень
Система пенсійних накопичень. Коли людина, роботодавець або обоє сплачують щомісячно відсоток до спеціального пенсійного фонду, яким людина буде користуватися після виходу на пенсію. Одна з переваг накопичувальної пенсії — її можна передати у спадок.
Третій рівень
Добровільне недержавне пенсійне забезпечення. Завдяки йому можна накопичити додаткові пенсійні кошти для себе, близьких або працівників свого підприємства.
Зараз в Україні функціонують лише перший і третій рівні. Тобто діє змішана пенсійна система.
Читайте також: Індексація пенсій у 2023 році: у ПФУ розповіли, кому й коли збільшать виплати
Солідарна пенсія залежить від демографічного показника, а також стійка до інфляції. "Незважаючи на те, що вона має недоліки — це та гарантія, яка сьогодні є у працюючого громадянина", — говорить Михайло Цимбалюк, перший заступник голови комітету ВР з питань соцполітики.
Накопичувальна система навпаки більш вразлива до фінансових ризиків та стійкіша до демографічної кризи, бо ви відкладаєте гроші на себе.
"Досвід інших країн дозволить нам протягом кількох років відпрацювати оптимальну українську модель, яка буде ефективною для громадян", — говорить Леся Забуранна, народна депутатка від "Слуги народу", член комітету ВР з питань бюджету, голова підкомітету з питань видатків державного бюджету.
Накопичувальна пенсія
Прийняття проєкту Закону №2683 "Про загальнообов'язкове накопичувальне пенсійне забезпечення" кілька разів відкладалося. Вперше до Верховної ради його винесли в 2020 році, однак він не пройшов перше читання. Після розгляду в профільному комітеті законопроєкт знову готується на винесення. "Орієнтовно у червні-липні, — каже Леся Забуранна. — Зараз відпрацьовуються між міністерствами в комітетах, відповідними організаціями які надають фахову оцінку тому, як має діяти майбутня система".
"Проєкт закону передбачає, що на накопичення спрямують 5% з Єдиного соціального внеску (сьогодні ЄСВ становить 22% від фонду оплати праці), а пенсійний внесок на накопичувальне страхування у перший рік становитиме 1% фонду оплати праці з подальшим підвищенням", — пояснює Олександра Бетлій, провідний експерт Інституту економічних досліджень та політичних консультацій.
За її словами, якщо спрямувати навіть 1% ЄСВ (що за оцінкою становитиме близько 18-19 млрд грн у 2022 році) на накопичувальне пенсійне страхування, втрати доходів Пенсійного фонду та інших фондів варто буде компенсувати з державного бюджету.
"Якщо запровадять цю накопичувальну систему так, як вони планують, кожен працюючий повинен буде утримувати двох пенсіонерів", — каже Андрій Рева, ексміністр соціальної політики України (2016-2019).
За проєктом закону, реформа із запровадження накопичувальної пенсії поширюватиметься на тих, хто на момент сплати накопичувального пенсійного внеску матиме 55 років, не отримує пенсію за віком та за вислугу років.
Щоб пенсійна реформа, а зокрема накопичувальна система була запроваджена, має бути кілька передумов, каже Михайло Цимбалюк. "Пенсійну реформу однозначно треба проводити, але чи вдало підібраний час? Категорично — ні. Реформа може бути запроваджена тоді, коли буде фондовий ринок, і наступне — держава має гарантувати що ці фонди не пропадуть", — додає депутат.
"За оцінками Мінсоцполітики, від моменту схвалення законопроєкту в другому читанні, в середньому потрібно два роки, щоб створити відповідну інфраструктуру. Це не відбудеться на наступний день. Ця законодавча діяльність лише стане фундаментом для початку розробки тої інфраструктури", — говорить Леся Забуранна.
Читайте також: Окупанти у Маріуполі не виплачують пенсії людям без паспорта РФ
Індексація пенсій
"Пенсії в Україні сьогодні індексуються за законом, прийнятим у 2017 році, — розповів Андрій Рева. — Враховується середній коефіцієнт зростання зарплати по Україні і відсоток зростання інфляції. Ці показники бралися в половинному розмірі — 50% зростання зарплати за попередній рік і 50% рівня інфляції. У 2019 та 2020 показники вираховувалися за попередній рік. Починаючи з 2021 року та у 2022 та 2023 роках ці показники будуть братися за попередні 3 роки".
За його словами, сьогодні пенсія повинна бути проіндексована на 24% .
"І на цей же відсоток повинна була бути проіндексована пенсія силовикам, військовослужбовцям, працівникам органів внутрішніх справ", — додав він.
Також повинні збільшити пенсію по закону про чорнобильців, який передбачає залежність мінімального розміру пенсії по інвалідності від середньої зарплати по країні. Людям, які отримують пенсію по інвалідності, також її повинні збільшити.
"Конкретні цифри збільшення повинні бути прописані в постанові Кабінету міністрів. Вона як правило видається в лютому. Минулого року було 18 лютого. Тому що Держстат підраховує рівень інфляції, зростання зарплати. Пенсійному фонду це доводиться робити через постанову Кабміну. Йому дається певний час для перерахунків пенсій, і виплата вже йде з 1 березня", — розповів Рева.
Читайте також:
- Глава НАЗК — про майно Королевської у Підмосков'ї, прецедент Киви та маєток Халімона
- База для конфіскації активів Росії буде у цьому півріччі — Стефанішина про російські гроші та вступ України до ЄС
- "Для того, щоб перемогти, треба вірити". Чого очікувати Україні від 2023 року
