Президент Володимир Зеленський вніс у парламент закон "Про запобігання загрозам національній безпеці, пов'язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів)" з позначкою "невідкладно". Аналітик Центру спільних дій Олег Савичук в ефірі Українського радіо пояснив основні ризики документу.
Про можливий президентський вплив
"Закон має обмежений термін дії – 10 років. Він має стати першим кроком до ліквідації олігархічної системи в Україні. На його основі будуть розроблені антитрастові закони, закон про лобізм та інші нормативно-правові акти, що переформатують економічні й суспільні відносини в країні", — зазначається на сайті президента.
Голова Верховної Ради Дмитро Разумков підтримав закон, зазначивши, що "сама ідея законопроєкту — правильна, в документі багато слушних моментів". Але, на його думку, є і важливі аспекти, на які слід звернути увагу при доопрацюванні. За словами спікера, дія цього законопроєкту має поширитися на наступні десять років, а за цей час може змінитися президент, і ніхто не знає, яким чином він буде використовувати закон і РНБО у своїх інтересах.
Читайте також: Реєстр РНБО та декларація про контакти. Що передбачає законопроєкт Зеленського про олігархів
"Я би підтвердив думку голови ВР Дмитра Разумкова, який каже, що існує конфлікт інтересів в осіб, які будуть приймати рішення про те, чи є особа олігархом чи ні. Оскільки, сам проєкт передбачає можливість того, що олігархом є народний депутат, міністр, прем’єр-міністр, або голова ВР або той сами президент. Це якраз і є ті люди, які формують РНБО. Якщо у них буде ставати питання, визначати себе олігархом чи ні", — відзначив Савичук.
Також, як зауважив експерт, документ визначає, що людину олігархом визнає на суд, а РНБО.
"А це орган, який підконтрольний президенту, тобто, буде президентський вплив, буде його вертикаль, буде його дискреція, визначати чи не визначати". До того ж каже аналітик, у президента за Конституцією немає таких повноважень.
Роль Антимонопольного комітету
На думку Савичука, у питанні олігархів мало б діяти антимонопольне регулювання, щоб одна людина чи група осіб не мала монопольного становища на ринку.
"І, відповідно, треба покращувати роботу Антимонопольного комітету, який у нас є в Конституції, існує майже 30 років. Але, замість розкривати йому руки і зменшувати політичний вплив на цю інституцію, у нас кожна нова влада першим завданням бачить поставити собі під контроль кожну інституцію в державі. І, відповідно, АМК, замість того, щоб не допускати концентрації власності в руках однієї людини або групи люди може просто закрити очі, через те, що йому скажуть люди "зверху". І тоді ми маємо олігархів", — наголосив він.
Як зазначив Савичук, запропонований законопроєкт несе більше небезпеки не для олігархів, а посадовців, оскільки "написано, що, якщо чиновник спілкується з олігархом або його представником, то він має подавати відповідну декларацію".
Чи обмежить закон вплив олігархів на ЗМІ
Також експерт каже, що сам проєкт налаштований на те, щоб обмежити вплив олігархів на ЗМІ, оскільки цьому присвячена значуща частина документу.
"Це єдина частина, яка виписана хоча б якось, і яка врегульовує хоча б якісь правовідносини. Політичні та економічні впливи якось опускають", — зазначив Савичук.
Однак, зауважує він, варто подивитися, які наслідки застосування до особи статусу олігарха:
"Заборона участі в великій приватизації, заборона вкладати гроші в партії та зобов’язання подавати декларації посадовців. Тобто, будь-який олігарх може залишатися власником ЗМІ, він просто буде обмежений в праві фінансувати партії. Але, як правило, олігархи і не фінансують партії. Для цього є треті люди або організації", — відзначив аналітик.
На його думку, РНБО буде достатньо важко знайти підстави, щоб визначити статус олігарха. Оскільки, якщо буде такий ризик, людина може просто "розпорошити" активи, а ЗМІ переписати на інших людей. Перед прийняттям подібних законів має бути впорядкована правоохоронна та судова система.
"Треба було б реформувати Вищу паду правосуддя. Це та інституція, яка могла очистити. Якби у нас працювала судова та правоохоронна системи, нам би не був потрібен і закон про олігархів, люди б побачили набагато кращі наслідки для себе", - наголосив Савичук.
Експерт переконаний, що таким документом президент розраховує заробити "політичні бали".
"По-перше, це те, що Володимир Зеленський робить цю ініціативу для того, щоб отримати певну перевагу та політичні бали. Друге, що напевне, що президент не любить людей із впливом, він любить сам бути найбільш впливовою особою в країні. І третє, якщо в законі не пропишуть жодних важелів впливу на олігархів, все одно можна буде у неконституційний спосіб їх "догнати" санкціями РНБО", — розповів він.
Через це, на думку аналітика, українцям доведеться розплачуватися за рішення, оскільки "потім ці рішення будуть оскаржувати в Європейському суді з прав людини, а компенсацію необхідно буде платити з державного бюджету України".
Що відомо
- У травні секретар Ради національної безпеки та оборони Олексій Данілов заявив, що наразі в Україні до переліку олігархів можна віднести 13 людей.
- 15 квітня президент Володимир Зеленський заявив, що планується розробити законопроєкт "про статус олігархів".
- За даними списку журналу Forbes, трійку найзаможніших українців продовжує очолювати олігарх Рінат Ахметов. Далі у десятці йдуть Віктор Пінчук, Констянтин Жеваго, Ігор Коломойський, Геннадій Боголюбов, Олександр і Галина Гереги, Петро Порошенко, Вадим Новінський, Олександр Ярославський та Юрій Костюк.
Читайте нас у Telegram: головні новини України та світу
Станьте частиною Суспільного: повідомляйте про важливі події з життя вашого міста чи селища. Надсилайте свої фото, відео та новини і ми опублікуємо їх на діджитал-платформах Суспільного. Пишіть нам на пошту: [email protected]. Користувачі акаунтів Google можуть заповнити форму тут. Ваші історії важливі для нас!
