Багатодітні батьки мають право на відстрочку від мобілізації, однак на практиці її потрібно підтверджувати документами. Адвокат з Житомира Володимир Ткачук в інтерв'ю Суспільному пояснив, як працює процедура, які довідки вимагають і в яких випадках ТЦК може відмовити або мобілізувати навіть за наявності трьох і більше дітей.
Керуючий адвокат Адвокатського бюро "Володимира Ткачука" Володимир Ткачук розповів, що в умовах воєнного стану питання мобілізації залишається актуальним для українців. Окрема категорія — чоловіки, які мають на утриманні трьох і більше дітей. Закон передбачає для них право на відстрочку, однак на практиці виникають різні нюанси.
Які нині діють правила щодо мобілізації чоловіків, які мають трьох і більше дітей?
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", право на відстрочку мають жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років. Водночас ця норма не застосовується до людей, які мають заборгованість зі сплати аліментів, якщо її сукупний розмір перевищує суму платежів за три місяці. Тобто ключовим фактором є не лише наявність дітей, а й факт їхнього фінансового утримання.
Чи автоматично багатодітні батьки отримують відстрочку від мобілізації?
Ні, автоматично відстрочка не надається. Право на відстрочку потрібно реалізувати юридично. Для цього військовозобов’язаний має особисто подати на ім’я голови комісії територіального центру комплектування та соціальної підтримки заяву встановленої форми. До неї потрібно додати документи, які підтверджують право на відстрочку. Поки комісія не ухвалить рішення і людина не отримає відповідну довідку, вона юридично підлягає призову на загальних підставах.
Які документи потрібно надати, щоб підтвердити право на відстрочку?
Згідно з переліком, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, для розгляду питання комісією потрібно надати належним чином завірені копії таких документів:
- Військово-обліковий документ. Це може бути паперовий документ — військовий квиток або тимчасове посвідчення, або електронний військово-обліковий документ, наприклад сформований через застосунок "Резерв+". Наявність актуального документа є обов’язковою умовою для звернення за відстрочкою.
- Свідоцтва про народження всіх трьох або більше дітей із зазначенням батьківства військовозобов’язаного.
- Свідоцтво про шлюб, якщо сім’я проживає разом і діти народжені в одному шлюбі.
- Рішення суду про призначення аліментів разом із довідкою з виконавчої служби про відсутність заборгованості, якщо батьки розлучені або діти народжені в різних шлюбах. Це підтверджує факт фінансового утримання дітей.
- Нотаріально посвідчений договір між батьками про утримання дітей, якщо утримання здійснюється на підставі добровільної домовленості без рішення суду.
- Інші документи, які можуть підтвердити право на відстрочку.
У яких випадках багатодітного батька все ж можуть мобілізувати?
Закон передбачає кілька таких випадків. По-перше, якщо є заборгованість зі сплати аліментів за понад три місяці. У такому разі людина втрачає право на відстрочку і підлягає мобілізації на загальних підставах. По-друге, багатодітного батька можуть мобілізувати за його добровільною згодою і лише за контрактом. По-третє, якщо його позбавили батьківських прав щодо дітей або дітей усиновила інша людина. У такому випадку він юридично перестає бути їхнім батьком і утримувачем. По-четверте, якщо людина не реалізувала своє право на отримання відстрочки. По-п’яте, якщо є розбіжності у свідоцтвах про народження щодо батьківства. По-шосте, якщо немає документів, які підтверджують утримання дітей.
Чи враховується факт проживання дітей з батьком або окремо?
Закон оперує поняттям "перебувають на утриманні", а не "спільно проживають". Тому сам факт окремого проживання, наприклад після розлучення, не позбавляє права на відстрочку. Водночас у такому випадку обов’язок довести факт утримання дітей покладається на батька. Він має документально підтвердити, що фінансово бере участь у житті дітей, зокрема сплачує аліменти. Якщо чоловік лише зазначений у свідоцтві про народження, діти проживають із матір’ю, а він не бере участі в їхньому утриманні та не має відповідних документів, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки може відмовити в наданні відстрочки.
Як впливає офіційний шлюб або його відсутність на право на відстрочку?
Офіційний шлюб із матір’ю всіх трьох дітей спрощує процес оформлення відстрочки. Закон передбачає, що в зареєстрованому шлюбі батьки спільно забезпечують дітей, тому додатково підтверджувати це, як правило, не потрібно. Якщо чоловік не перебуває в офіційному шлюбі, але записаний батьком у свідоцтвах про народження, він також має право на відстрочку. Водночас у такому випадку, як і за наявності дітей від різних жінок, потрібно надати до територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткові документи. Це можуть бути афідевіт (нотаріально посвідчена заява), нотаріально посвідчені договори, довідки тощо. Ці документи потрібні, щоб підтвердити, що чоловік не лише записаний батьком, а й регулярно фінансово утримує кожну з трьох дітей.
Чи можуть виникати проблеми з оформленням відстрочки на практиці?
Так, у адвокатській практиці такі випадки трапляються постійно. Насамперед виникають складнощі з поданням документів дистанційно. Уповноважені органи зазвичай ігнорують або повертають заяви, надіслані поштою, і вимагають особистої присутності військовозобов’язаного для оформлення відстрочки. Крім того, громадяни можуть стикатися з недостатньою кваліфікацією спеціалістів на місцях. Іноді працівники центрів надання адміністративних послуг не повною мірою розуміють норми мобілізаційного законодавства, через що можуть вимагати додаткові довідки та документи, які не передбачені законом для підтвердження статусу багатодітного батька. Окрему увагу варто звернути на документи, видані за кордоном. Якщо свідоцтва про народження дітей або рішення судів оформлені в іншій державі, звичайних копій недостатньо. Такі документи мають пройти процедуру легалізації, зокрема проставлення апостиля, та супроводжуватися нотаріально засвідченим перекладом українською мовою. Навіть незначні неточності в перекладі або відсутність необхідного штампа можуть призвести до відмови в наданні відстрочки.
Як часто люди стикаються з відмовами у відстрочці і з яких причин?
Відмови трапляються доволі часто. Найпоширеніші причини — це неповний пакет документів або їх неналежне засвідчення. Також часто відмовляють чоловікам, які мають дітей від різних шлюбів, але не можуть надати актуальну довідку про відсутність заборгованості з виконавчої служби. Ще одна типова ситуація — коли військовозобов’язаний приходить до територіального центру комплектування та соціальної підтримки без підготовленої заяви на відстрочку. У такому випадку його направляють на військово-лікарську комісію, і згодом він може опинитися у статусі мобілізованого, не встигнувши юридично зафіксувати своє право.
Чи є судова практика щодо оскарження рішень про мобілізацію багатодітних батьків?
Так, судова практика є і є досить обширною. Якщо комісія територіального центру комплектування та соціальної підтримки відмовила незаконно, за умови що всі документи були подані належним чином, суди стають на бік позивачів і скасовують такі рішення. Водночас слід враховувати важливий юридичний аспект: суд не завжди має право втручатися в дискреційні повноваження органів державної влади. Зазвичай суд визнає дії територіального центру комплектування та соціальної підтримки протиправними та зобов’язує повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду. Також трапляються непоодинокі випадки, коли суд зобов’язує орган вчинити дії щодо надання відстрочки. Це розглядається як належний спосіб захисту порушених прав. Користуючись нагодою, висловлюю повагу суддям Житомирського окружного адміністративного суду, які керуються правосвідомістю та принципом верховенства права, ретельно досліджують докази та їх відповідність закону і захищають інтереси громадян.
Що б ви порадили чоловікам, які мають право на відстрочку, але не впевнені у своєму статусі?
Моя головна порада — не чекати отримання повістки, щоб почати збирати документи. Діяти варто заздалегідь.
Раніше Суспільне розповідало, що із грудня 2024 року священнослужителі в Україні підлягають бронюванню. Бронюватимуть священнослужителів тих церков, які мають офіційну реєстрацію. Кореспонденти Суспільного дізнавались, що говорять представники різних релігійних конфесій Житомирщини про мобілізацію та які посади священнослужителів підлягають бронюванню.
Підписуйтеся, читайте, дивіться новини Житомирщини на наших платформах тут:
Telegram | Instagram | Viber | Facebook | YouTube | WhatsApp | TikTok
