На Рівненщині у місті Вараш місцева рада нового скликання прийняла антикорупційну програму, в якій є рекомендація перевіряти посадовців на поліграфі. Відповідне рішення опубліковане на офіційному сайті ради. Ініціював це новий мер міста від "Пропозиції"Спершу в матеріалі було вказано, що пан Мензул балотувався від "Європейської солідарності". Ця неточність сталась тому, що в мережі є чимало інфоомації про підтримку цього кандидата саме партією "ЄС". Однак, балотувався на виборах він все ж як кандидат від партії "Пропозиція". Олександр Мензул, який до обрання міським головою був секретарем.
Цю інформацію Суспільному підтвердив і депутат від "Європейської солідарності" Олександр Дерев'янчук. Він також уточнив, що перевірка на детекторі брехні для посадовців буде важлива, але примусити їх до такого тесту – не можуть.
У пояснювальній записці до Програми йдеться, що у містах антикорупційні програми "в основному вони носять виключно декларативний характер, констатують наміри та цілі без впровадження механізму практичної оцінки корупційних ризиків."
"Він (поліграф,-ред.) не дає юридичних аспектів, ми не зможемо сказати: ти – злодій. Але він нестиме таку превентивну функцію. Ніхто не може зобов'язати його пройти, але якщо людина відмовиться його пройти – співробітник, так би мовити, буде уже в так званій зоні ризику", – каже депутат Олександр Дерев'янчук.
Якщо ж людина погодиться пройти, то по його лінії роботи фахівці сформують відповідні питання. А уже поліграфолог з обладнанням, який приїде на підставі укладеного договору, приїде та проведе перевірку.
"Міський голова буде змінювати структуру виконкому з відповідною переатестацією працівників. Люди, які будуть заходити на посади, їм рекомендуватимуть проходити поліграф. І для комісій, які прийматимуть кадрові рішення, це буде аргументом", – додає представник політсили.
Олександр Дерев'янчук зазначив, що рада вже має домовленості із відповідним інститутом, який займається такими дослідженнями. Що ж до Вараської антикорупційної програми, то, додав, що у її розробці брали участь спеціалісти з різних регіонів України.
В пояснювальній записці до Програми зазначено, що основними її завданнями є:
- виявлення негативних мотивів під час вступу на службу в державні органи, призначення на посаду;
- виявлення розладів у поведінці, пов’язаних із вживанням психоактивних речовин;
- уточнення анкетних даних (використання підроблених документів, тощо);
- виявлення можливих позаслужбових ділових (особистих) зв’язків з
- кримінальними елементами;
- виявлення наявності шкідливих нахилів і деяких особливостей життєдіяльності (зловживання алкоголем, азартні ігри, тощо);
- виявлення протипоказань до служби (роботи) медичного характеру;
- виявлення фактів вчинення у минулому антисоціальних вчинків (притягнення до кримінальної відповідальності тощо);
- виявлення фактів, що перешкоджають продовженню служби в державних органах (факти корупції, хабарництва, зловживання службовим становищем).
У документі вказано, що Вараська міська рада не менше одного разу на рік повинна здійснювати внутрішню оцінку корупційних ризиків у своїй діяльності.
Депутат Олександр Дерев'янчук зазначив, що про подібні практики в Україні йому поки невідомо.
"Якщо буде політична воля у інших радах прийняти таку програму – цей досвід може копіювати будь-яка громада", – каже обранець.
Що відомо
- Конституція України в ч.З ст.28 закріпила, що "жодна людина без її згоди не може бути піддана медичним, науковим чи іншим дослідам". Тобто, опитування з використанням поліграфа повинно проводитися виключно з добровільної згоди особи, що відповідає загальноприйнятій світовій практиці використання подібних приладів.
- Кодекс законів про працю України врегулював трудові правовідносини найманих працівників при їх працевлаштуванні на обіймання відповідних посад (кадровий "скринінг"). Так, норма ст.26 цього Кодексу передбачила можливість проведення додаткових випробувань при прийнятті осіб на роботу, якими й користуються роботодавці, залучаючи поліграф і спеціаліста, який володіє його знаннями.
- Господарський кодекс України регламентує використання поліграфа при дотриманні "комерційної таємниці". Норма ст.36 цього Кодексу дає правові підстави й гарантії суб’єктам господарювання в реалізації й створенні умов для безпеки своєї діяльності.
- Цивільний процесуальний кодекс України регламентує залучення експерта в порядку, визначеному ч.1 і 2 ст.72 цього Кодексу. Він може призначатися як судом, так і залучатися учасником справи. Експерт зобов’язаний давати обґрунтований та об’єктивний письмовий висновок на поставлені йому запитання.
- Кримінальний процесуальний кодекс України хоча і не містить прямої норми щодо використання поліграфа, водночас надає можливість залучати спеціаліста-поліграфолога до участі в кримінальному провадженні на підставі ч.4 ст.38; ст.110; ст.242; ч.1 ст.243 КПК України. Висновок експерта-поліграфолога не є основоположним під час прийняття процесуального рішення органами досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Він береться до уваги в сукупності з іншими зібраними доказами у кримінальному провадженні.
- Навесні в уряді заговорили про тестування на поліграфі посадовців, які здійснюють державні закупівлі.
