Одеська міська рада двічі не змогла провести чергову сесію через відсутність кворуму — необхідної кількості депутатів для ухвалення рішень. Позачергове засідання згодом відбулося, однак із порядку денного вилучили частину питань. Голова Одеської обласної організації "Комітету виборців України" Анатолій Бойко пояснив Суспільному, що причинами ситуації можуть бути накопичені політичні конфлікти та зміни у роботі міської влади після створення військової адміністрації.
Конфлікти у міськраді накопичувалися
За словами Анатолія Бойка, проблеми з роботою міської ради виникли не через одне окреме питання, а через низку конфліктів, які поступово посилили напругу між депутатами.
"Є окремі конфлікти навколо окремих питань, які дають певний кумулятивний ефект.Посилення дії або результату внаслідок поступового накопичення, об'єднання чи фокусування кількох дій, факторів або енергії. До минулої осені існувала система домовленостей усередині міської ради. Після того, як вона була порушена, зараз триває пошук нового балансу", — сказав експерт.
Він зазначив, що додатковим фактором стала поява військової адміністрації в Одесі. На його думку, це створило ситуацію, коли повноваження різних органів влади стали менш зрозумілими.
Невизначеність із повноваженнями
Анатолій Бойко прокоментував, що юридично Одеська міська рада зберігає свої повноваження, оскільки Верховна Рада офіційно їх не передавала військовій адміністрації.
Водночас, за його словами, на практиці частина рішень залежить від погоджень із військовою адміністрацією.
"Де-юре міська рада зберігає свої повноваження. Але де-факто земельні питання вона не може розглядати без погодження військової адміністрації, а частину бюджетних рішень військова адміністрація ухвалює самостійно", — пояснив Бойко.
Він каже, що через це депутати опинилися в ситуації, коли частина їхніх повноважень фактично обмежена, але чіткий механізм відповідальності між органами влади не визначений.
Відповідальність за рішення
Експерт вважає, що така ситуація може дозволяти депутатам уникати політичної відповідальності за непопулярні рішення.
Як приклад він навів питання щодо обмеження російськомовного контенту в публічному просторі.
"Міська рада має повноваження розглядати і голосувати такі питання. Але коли існує практика, що частина рішень ухвалюється лише після погодження військової адміністрації, це створює можливість перекладати відповідальність один на одного", — сказав Анатолій Бойко.
Також він додав, що частина депутатів може враховувати майбутні вибори та не підтримувати рішення, які можуть вплинути на їхню підтримку серед виборців.
Експерт закликає розмежувати повноваження
На думку Анатолія Бойка, для вирішення ситуації необхідно чітко визначити, за які питання відповідає міська рада, а за які — військова адміністрація.
"Має бути чітко пояснено, хто за що відповідає", — зазначив він.
Експерт підсумував, що відсутність зрозумілого розподілу повноважень впливає насамперед на жителів міста:
"Створюється ситуація невизначеності без відповідальності. Попереду складна зима, тому питання чіткого розподілу повноважень залишається надзвичайно важливим".
Що відомо про сесії Одеської міськради, які не відбулися
10 липня продовження сесії Одеської міської ради не відбулося через відсутність кворумуКворум — це мінімальна кількість учасників зборів або засідання, встановлена законом чи статутом, за якої зібрання є правомочним розпочати роботу та ухвалювати законні рішення. . На засідання прийшли дев’ять депутатів із 56. Перед цим сесію перенесли з 8 липня.
У порядку денному цієї сесії були питання щодо кредиту для комунальних підприємств міста. Зокрема, відкриття кредитних ліній за програмою "Доступні кредити 5-7-9%" для комунальних підприємств "Міські дороги", "Міськзелентрест", "Одесміськсвітло" та низки житлово-комунальних сервісівна загальну суму понад 460 мільйонів гривень.
Крім того, депутати мали затвердити угоду про модернізацію системи теплопостачання міста, яка передбачає залучення 35 мільйонів євро від Європейського банку реконструкції та розвитку.
Читайте нас у Telegram, WhatsApp, Viber, Facebook та Instagram: головні новини Одеси та області
