З 1 березня діє низка нововведень, що спрямовані на підвищення прозорості ціноутворення та запобігання маніпуляціям із вартістю лікарських засобів на українському ринку. Зокрема, чітко врегульовані націнки на медпрепарати. Контролювати дотримання аптеками встановлених регуляцій має право Держпродспоживслужба.
Уряд ухвалив зміни до зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби та медичні вироби», які врегульовують питання націнок на лікарські засоби, заборони будь-яких маркетингових послуг з їх промоції, а також відновлюють перевірки Держпродспоживслужби задля контролю за цінами на ліки в аптеках.
Такі зміни є частиною комплексу заходів щодо зниження та стабілізації цін на ліки, що затверджений рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про додаткові заходи щодо забезпечення доступності лікарських засобів для українців», яке введено в дію Указом Президента України №82/2025.
Постановою Кабінету міністрів визначено покрокові дії, які привели до того, що ціна на лікарські засоби і препарати була зменшена і стала соціально доступною для кожного громадянина України.
Станом на 13 березня до Головного управління Держпродспоживслужби в області вже надійшло за 10 заяв споживачів, які звернулися зі скаргами на 20 аптек. На думку споживачів ціни на лікарські засоби в цих закладах завищені. Про це в ефірі Українське Радіо Чернігів розповів начальник ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області Юрій Павлішен.
За його словами, з понеділка, 10 березня, управління провело моніторинг 96 аптечних закладів в області щодо ціноутворення на лікарські препарати.
Як відбувається ціноутворення на лікарські препарати?
Уряд ухвалив рішення щодо способу регулювання різниці цін, каже Юрій Павлішен і додає, що оптова та роздрібна ціна регулюється за допомогою трьох видів надбавок.
Зокрема:
- Постачальницька збутова. Це надбавка, яка йде від оптовиків і продається роздрібникам і має становити не більше 8%;
- Роздрібна надбавка. Встановлюють до закупівельних цін на лікарські засоби, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів та на рецептурні лікарські засоби. Ця надбавка становить від 10% до 25% залежно від вартості лікарського засобу.
- Гранична роздрібна надбавка. Встановлюють на безрецептурні лікарські засоби, які не мають бути вищими за 35% щодо закупівельних цін.
"Кожну позицію треба розглядати окремо. Ми говоримо, що 35% від закупівельної ціни. І виробники лікарських засобів в декларації задекларували і офіційно озвучили, що вони на 100 лікарських засобів, які найбільш вживані і найбільше продаються в роздріб, зменшують на 30% ціну. Для прикладу, ацетилсаліцилова кислота входить до сотні цих препаратів. Оптовики можуть зменшити на 30% оптову ціну, а аптеки можуть підняти ціну на 35%, відтак, мінус 30% і плюс 35% — виходить різниця у 5%. Для цього ми і проводимо моніторинг роздрібної ціни, щоб встановити факти реалізації препаратів, їхню кінцеву ціну і, в разі надходження заяви споживача, (а це є підставою для позапланової перевірки), буде якраз і вивчатися це питання, чи правильно була застосована оця надбавка до того чи іншого препарату", — зазначив Павлішен.
Чи всіх лікарських засобів стосуються оці новації щодо контролю?
Всі лікарські засоби, які є у переліку постанови Кабінету міністрів № 955, але зараз йдеться про 100 самих більш вживаних лікарських засобів. Перелік цих препаратів є у відкритому доступі на сайті Міністерства охорони здоров'я, де чітко прописані назви цих препаратів та їх виробники.
"Людина може і не знати про ці 100 препаратів, на яких розповсюджуються новації, тому може також звернутися і по іншому якомусь препарату. Тут треба чітко звернути увагу: ми назвали, що це 100 топ найбільш вживаних препаратів, які визначені за результатом певного аналізу, але норми цього законодавства діють на всі лікарські засоби", — запевнив начальник ГУ Держпродспоживслужби.
Наскільки мають відрізнятися ціни, щоб людина звернулася до Держпродспоживслужби зі скаргою?
Юрій Павлішен пояснює, для розуміння того, чи ціна підвищена, чи ні, потрібна заява громадянина та конкретизує, на якій підставі:
"Людина систематично купує, наприклад, препарати для пониження тиску і вже знає ціну препарату. Вона заходить в аптеку і бачить, що в цьому місяці ціна на препарат вища, ніж в минулому місяці (наприклад, препарат, умовно, коштував 10 гривень, а зараз 30 гривень). Тобто споживач об'єктивно сам оцінює і бачить різницю. І у нього є право звернутися до Держпродспоживслужби щодо перевірки ціни. І тоді, коли буде здійснена перевірка, буде або підтверджено, або спростовано факт завищення ціни на той чи інший лікарський засіб".
Що треба зробити споживачеві, щоб Держпродспоживслужба почала перевірку?
Юрій Павлішен пояснив алгоритм, за яким має діяти споживач, щоб розпочалася перевірка аптеки.
"Треба написати заяву (або написати, або в електронному форматі, або передзвонити). При управлінні захисту прав споживачів працює консультативний центр, фахівці якого, якщо потрібно, нададуть необхідно допомогу".
Заява має обов’язково містити таку інформацію:
- назва суб'єкта господарювання: адреса, назва і форма суб'єкта господарювання (чи це ФОП, чи це приватне, комунальне або державне підприємство чи інша форма господарювання);
- вказати ті лікарські засоби, на які вони думають (це їх власна думка), що ціна завищена, і надати копії документів (чек, квитанція, фотографія цінника на препараті або інші докази);
- заява обов'язково повинна бути підписана заявником із вказаною датою.
Потім Держпродспоживслужба формує справу, направляє до Центрального органу виконавчої влади, тобто центральний апарат Держпродспоживслужби у Києві. Апарат дає дозвіл на проведення перевірки цього суб'єкта господарювання, на який прийшла заява.
"І тоді починається перевірка самого суб'єкта господарювання, під час якої досліджується питання правомірності застосування цінових надбавок, визначених Урядом. Центральний апарат відповідає швидко: на сьогодні по Чернігівщині є 10 заяв, погодження на всі 10 заяв щодо перевірки аптек ми отримали протягом трьох днів".
За будь-якими роз'ясненнями щодо скарг на ціни в аптеках, люди можуть звертатися безпосередньо до управління Держпродспоживслужби або знайти інформацію на офіційному сайті відомства.
Про зниження цін на ліки в аптеках Суспільне спілкувалося з жителями Чернігова:
Скільки тривають перевірки в аптечних закладах?
Законодавством передбачено, якщо це малий суб'єкт господарювання, то два дні, якщо юридична особа або великий суб'єкт господарювання – 10 днів. За результатами яких будуть і вживатися відповідні заходи.
Чи може людина, яка купує ліки через додаток, написати заяву щодо різниці вартості препарату в додатку та в самому аптечному закладі?
Начальник управління каже, що споживач має право звернутися із заявою на цю аптеку, де побачила цей препарат, і різницю в ціні.
"Наприклад, споживач купує через додаток препарат, що коштує 30 гривень, а в аптеці – 90 гривень. І можна написати заяву на цей суб'єкт господарювання, дотримуючись вимог, про які вже говорили".
Програма "Доступні ліки": чи можна по ній перевіряти політику ціноутворення?
За цією програмою, зазначає Юрій Павлішен, людина може отримати безплатно препарати, якщо сімейний лікар виписує рецепт. Але є деякі препарати, за які людина має доплатити. Тут теж встановлена мінімальна торгова надбавка на доступні лікарські препарати.
"Ми ж говоримо за всі лікарські препарати. Щоб здійснювати захід державного контролю і встановити, що цей препарат підпадає під програму реімбурсаціїРеімбурсація — повне або часткове відшкодування суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі лікарськими засобами, вартості лікарських засобів або медичних виробів, що були відпущені пацієнту на підставі рецепта, за рахунок коштів Державного бюджету України. , тоді відповідно буде якраз застосовуватися норма: чи правильно була застосована не тільки торгова, а й надбавка до цього препарату. І буде враховуватися, що цей препарат входить в перелік реімбурсації. Отже, щодо таких препаратів, які працюють в системі «Доступні ліки», людина також може звернутися", — додав він.
Як проходить сама перевірка?
Начальник ГУ Держпродспоживслужби видає відповідний наказ, виписує посвідчення на здійснення державного нагляду і контролю і визначені інспектори йдуть до суб'єкта господарювання й здійснюють перевірку протягом двох або 10 днів, залежно від статусу суб'єкта господарювання.
"За результатами вживаються відповідні заходи. Якщо є порушення, можна суб'єкта притягати до адміністративно-господарської відповідальності відповідно до статті 20 закону України про ціну та ціноутворення".
Яка відповідальність аптеки за порушення ціноутворення?
Стаття 20 закону України про ціну та ціноутворення передбачає таку відповідальність: виїмка позитивного виторгу між надбавкою ціни. Відповідно до цього встановлено штраф у розмірі 100% цього незаконного виторгу.
"Встановили, наприклад, що незаконний позитивний виторг становить тисячу гривень. Помножуємо на 100. Це дуже великі суми", — пояснює Юрій Павлішен.
Він додає, що цим законом також передбачена санкція за перешкоджання аптекою виконання функціональних обов'язків інспекторів Держпродспоживслужби.
Підписуйтесь на Суспільне Чернігів і на інших платформах: Telegram, Facebook, Viber, YouTube, WhatsApp, TikTok.
