Є ризик, що якість послуг у віддалених населених пунктах ще знизиться. А громади, які наразі мають прибуткові комунальні підприємства, втратять джерело доходів до своїх бюджетів. Так прокоментував підписаний 26 лютого Президентом України "Закон про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у перехідний період" виконавчий директор, бюджетний консультант Чернігівського відділення Асоціації міст України Микола Силенко. За це (законопроєкт №6013) 9 січня проголосували 248 народних депутатів, серед них й усі нардепи з Чернігівщини. Закон про скасування Господарського кодексу набув чинності з 28 лютого 2025 року та вводиться в дію через шість місяців — 28 серпня 2025 року. З уведенням в дію цього закону — втрачає чинність Господарський кодекс України.
Микола Силенко пояснює: закон, який скасовує Господарський кодекс, містить пряму заборону створення комунальних підприємств, що суперечить конституційному праву, передбаченому статтями 142, 143 Конституції України.
"Згідно з цим законом, майно територіальних громад має бути передано у власність господарських товариств. Про що йде мова? У Чернігові це, наприклад, ТКЕ (Чернігівська ТЕЦ) або ж "Чернігівводоканал". Те, що усе майно цих підприємств перейде у публічне товариство, 100% акцій якого належатиме міській раді, нічого погано не передбачає. Але наскільки це актуально під час війни — питання. Ми ж розуміємо, що під час війни вартість активів нижча. І наступне питання: чи можемо ми зараз зробити повну інвентаризацію? Особливо, якщо це стосується, наприклад, прикордонної Семенівки, чи інших територій. Знову ж таки, закон не передбачає внесення будь-яких змін до Бюджетного кодексу, яким визначено, що джерелом доходів місцевих бюджетів є доходи від комунальних підприємств. Тому після ліквідації комунальних підприємств територіальні громади втратять джерело доходів до своїх бюджетів. Окрім того, механізму реалізації: те, яким чином буде здійснюватися передача майна, наразі немає", — каже Микола Силенко.
За його словами, там, де є здорова конкуренція, дійсно, можна обійтись без комунальних підприємств. А от, якщо КП — це місцева монополія або ж збиткове, то тут можуть бути проблеми.
Далі Микола Силенко зауважує наступне:
"Лікарні — це теж некомерційні комунальні підприємства. А ще варто згадати про перевізників: зазвичай, маршрути у віддалені населені пункти обслуговують саме комунальні підприємства. Хто на комерційній основі захоче надавати послуги там, де це невигідно фінансово? Тому є ризик, що якість полуг у віддалених населених пунктах ще знизиться".
Таким чином Микола Силенко підсумовує:
"Реформа системи корпоративного управління необхідна, але наскільки вона актуальна під час війни — це питання. Тобто ідея благородна, але відкрите питання механізму здійснення цієї реформи".
Водночас заступник голови Чернігівської обласної організації Асоціації українських правників Микола Гавриленко каже: "Шлях до дерибану комунального майна тепер відкритий".
Окрім того, він зазначає ще й про інші проблеми, які, на його думку, випливатимуть із прийнятого закону. Зокрема, говорить юрист, йдеться про обкладання людей податками.
"Майже нічого не змінилось, лише із поняття господарської діяльності виключено, що господарською є діяльність лише суб’єктів господарювання, а не будь-кого іншого, як то, наприклад, громадянина, що не зареєстрований підприємцем. Іншими словами: оскільки все, що людина здатна робити у своїй квартирі, на дачі, у будинку тощо, має цінове визначення (праця теж має ціну), то діяльність будь-якої людини стала господарською, а відтак – підлягає оподаткуванню усіма податками, які раніше сплачувались лише суб’єктами підприємницької діяльності", — пояснює Микола Гавриленко.
Нагадаємо, Верховна Рада на своїй сторінці пояснює, що робота над законопроєктом №6013 тривала три роки, він наближає Україну до європейської системи приватного права. Зокрема:
- зменшує корупційні ризики в системі регулювання приватно-правових відносин;
- реорганізовує приватні, державні та комунальні підприємства, замінюючи їх на ТОВ та інші цивілізовані організаційно-правові форми;
- не впливає на роботу комунальних медичних та інших закладів, створених раніше.
Перехідний період триватиме сім років. ВРУ запевняє, що закон спрямований на розвиток сучасних бізнес-моделей, прозоре управління майном та посилення економічної стійкості держави.
Підписуйтесь на Суспільне Чернігів і на інших платформах: Telegram, Facebook, Viber, YouTube, WhatsApp, TikTok.
