На сесіях Чернігівської міськради системно відсутні понад десять депутатів. На позачерговій сесії 28 липня таких депутатів нарахували 15 людей. Хоч кворум і вдалося зібрати, а сесія була правочинною, але міський голова Владислав Атрошенко одразу після реєстрації народних обранців висловив можливість позбавляти депутатства тих, хто систематично не відвідує пленарні засідання та перебуває за кордоном.
"Дві-три сесії відсутній, за кордоном, життя є життя. Людина, згідно з чинним законодавством мала право прийняти таке рішення. Але, очевидно, що її треба замінити на іншого представника. Я прошу юристів, депутатів, які входили до депутатської групи, яка працювала над регламентом — давайте подивимося на питання адекватності чи правильності права представляти інтереси громади цими депутатами", — говорить Атрошенко.
Народ або партія
Чи законно позбавляти обраного виборцями депутата мандата, та який може бути механізм позбавлення депутатства, Суспільному розповів адвокат Олексій Кінебас. За його словами, єдиний механізм позбавлення депутатського мандату — відкликання за народною ініціативою. Але процедура такого механізму є надто складною.
"По-перше, треба зібрати певну кількість підписів виборців, для того, щоб цю процедуру ініціювати. Вимог, в яких випадках це можна робити, закон фактично не встановлює. Це може бути відсутність депутата протягом тривалого часу. Після цього вже територіальна виборча комісія відповідні документи направляє до партії, суб’єкта висування, якщо це ми говоримо про міську раду. І вже партія приймає, або не приймає відповідне рішення", — зазначає адвокат.
Секретар міської ради Олександр Ломако також каже про можливість звернутися до виборців з приводу ініціативи по відкликанню депутатів, але вважає, що "вони ніяк на це не вплинуть".
"А от до партій, які цих депутатів делегували, ми можемо звернутись. Юридично міська рада не може позбавити мандатів цих депутатів, крім випадку їхньої власної заяви. Але партія самостійно може визначитися, й на з’їзді застосувати правило імперативного мандату та відкликати цих депутатів. Якщо люди делегували цій партії депутатські мандати, а їхні представники не з’являються, то логічно партії подумати над цим", — говорить Ломако.
«Наш край» відсутній повністю
На думку голови фракції "Європейська солідарність" у міськраді Марини Рейко, слова міського голови про депутатів-прогульників адресовані до представників його фракції, "які давно виїхали та зараз перебувають за кордоном". Проте за інформацією секретаря міськради Олександра Ломаки, найбільший середній відсоток відсутніх депутатів далеко не у фракції "Рідний дім".
"Давайте візьмемо три сесії, які відбулися після відступу росіян з-під Чернігова. Партія «Рідний дім» — приблизна явка 80% (від 26 депутатів), «Слуга народу» — 75% (від чотирьох депутатів), колишня «ОПЗЖ» — 50% (від чотирьох депутатів), «Європейська Солідарність» — 25% (від чотирьох депутатів), «Наш край» — 0% (від чотирьох депутатів)", — каже Ломако.
Марія Родикова, яка є представницею фракції "Наш край", чиї колеги взагалі не відвідували сесії міськради після блокади Чернігова, пояснює свою відсутність так:
"Взагалі, якщо брати цю каденцію, то до 24 лютого я не пропустила жодної сесії. Зараз, коли були сесії позачергові, так склалося, що про них попереджали за кілька днів. Наприклад, якщо сесія була б завтра (29 липня, — ред.), то я могла б бути присутня, але зараз я з дітьми розв'язую питання і знаходжусь в Києві. Це не пов’язано з тим, що я хочу складати повноваження чи просто принципово не відвідую. Коли буде наступна сесія, то я буду", — говорить Родикова.
Депутатка додає, що всі народні обранці фракції «Наш край» перебувають в Україні, й так само не могли бути присутніми на попередніх сесіях суто через те, що "вони були у відрядженнях".
"В нас залишаються всі працювати, просто сесії позачергові, тому ми не встигаємо спланувати свій графік. Але я думаю, що до наступної сесії вся ця ситуація вирівняється", — зазначила Марія Родикова.
Не ультиматум
Олександр Ломако з розумінням ставиться до депутаток, які виїхали, особливо з маленькими дітьми, але по чоловіках, які виїхали, в нього є питання. Зокрема, питання депутатів-прогульників можуть ще раз обговорити всередині партії «Рідний дім».
"Якщо говорити про партію «Рідний дім», то ми такі висновки готові будемо зробити. Особливо щодо чоловіків, які системно не з’являються на сесії. Я не виключаю, що ми можемо ухвалити таке рішення. В нас один такий депутат — Сергій Кирієнко. Віталій Хрустицький раніше написав заяву добровільно, але є ще Сергій, котрий не був на жодній сесії. Віталій на засіданні фракції чесно сказав: «Політика — це не моє. Зараз війна і я змінив свої цінності. Я не хочу цим займатися». Після цього чесно взяв і написав заяву про складення депутатських повноважень", — говорить секретар міськради.
Окрім Віталія Хрустицького, який служить у лавах ЗСУ, добровільну заяву на припинення повноважень депутата подавав Павло Гармаш з колишньої фракції "ОПЗЖ". Тоді у телефонній розмові Павло Гармаш повідомив Суспільному, що складає повноваження депутата міськради за власним бажанням, через політичні "розбіжності" в партії. За його словами, зараз на першому місці для нього волонтерство та допомога армії. Проте рішення про дострокове припинення їхніх повноважень інші депутати не підтримали.
Ломако зазначив, що не варто сприймати це як ультиматум з боку міської ради та міського голови. На його думку, це питання, над яким вони пропонують партіям подумати, але "тиснути з цим не будемо, це їхнє внутрішнє право вирішувати долю цих депутатів".
Детальніше про позачергову сесію міськради дивіться у сюжеті:
