Наразі на Чернігівщині статус критично важливих мають 808 підприємств, рішення щодо яких ухвалювала обласна військова адміністрація. Серед них нема ІТ-компаній, однак з'явився колишній приватний підприємець. Нагадаємо, з початку липня в області набрали чинності оновлені регіональні критерії, за якими визначають підприємства, що мають важливе значення для територіальних громад.
З чим пов'язане оновлення для визначення критично важливих підприємств? Які основні зміни? Як підприємствам підтвердити свій статус? До якого часу підприємства, яким раніше було надано статус критичних, зберігають цей статус? Скільки працівників можна забронювати? На ці та інші запитання в ефірі «Українського Радіо Чернігів» відповів перший заступник голови Чернігівської ОДА Костянтин Мегем.
Чому переглянули критерії
За словами Костянтина Мегема, зміни пов'язані з урядовими рішеннями щодо бронювання військовозобов'язаних під час мобілізації та у воєнний час.
«Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів усі центральні органи виконавчої влади та обласні військові адміністрації мали переглянути критерії визначення критично важливих підприємств», — пояснив він.
Однією з головних причин оновлення стало підвищення вимог до рівня оплати праці. Крім цього, уряд уточнив окремі положення щодо бронювання працівників, зокрема тих, які працюють за сумісництвом. Це має допомогти впорядкувати систему бронювання та уникнути перевищення встановлених лімітів.
Головна зміна — новий рівень середньої зарплати
Найсуттєвіше нововведення — підвищення мінімального рівня середньої заробітної плати, якого повинні дотримуватися підприємства для збереження статусу критично важливих.
За словами Костянтина Мегема, для більшості регіонів України цей показник становить 25 941 гривню.
«Усі критично важливі підприємства мають підтвердити відповідність новому рівню заробітної плати. Якщо інших змін не відбулося, це можна зробити за спрощеною процедурою», — зазначив він.
Водночас для територій активних бойових дій та територій можливих бойових дій уряд залишив нижчий поріг — 21 617,50 гривні (2,5 мінімальної заробітної плати).
На Чернігівщині ця норма поширюється на п'ять громад:
- Городнянську;
- Новгород-Сіверську;
- Семенівську;
- Сновську;
- Корюківську.
Для підприємств, що працюють на цих територіях, діятимуть саме знижені вимоги щодо рівня середньої зарплати.
Окремий порядок збережено і для комунальних підприємств. Для них мінімальний середній рівень заробітної плати становить 12 229 гривень.
Як визначатимуть середню зарплату
Нові вимоги застосовуються до нарахувань, починаючи з червня. При цьому враховується середній рівень заробітної плати по всьому підприємству.
«Щодо заброньованих працівників, це обов'язкова вимога. Якщо вона не виконується, це може стати підставою для скасування бронювання. Саме тому бухгалтерії та кадрові служби повинні постійно контролювати цей показник», — наголосив Костянтин Мегем.
Крім рівня заробітної плати, комісія також перевіряє відсутність податкової заборгованості. Саме ці два показники є основними під час підтвердження статусу критично важливого підприємства.
Змінилися й окремі регіональні критерії
За словами Костянтина Мегема, більшість регіональних критеріїв залишилася без змін. Водночас Чернігівська ОВА переглянула вимоги щодо сплати податків до місцевих бюджетів, щоб надати можливість отримати статус критично важливих новоствореним підприємствам.
Раніше підприємство повинне було підтвердити сплату за попередній календарний рік:
- для міських громад — не менше ніж 500 тисяч гривень;
- для сільських і селищних громад — не менше ніж 200 тисяч гривень.
Тепер для підприємств, які працюють понад шість місяців, вимоги стали більш гнучкими.
Як пояснив посадовець, для міських громад достатньо підтвердити сплату 250 тисяч гривень податків за шість місяців, а для сільських і селищних — 100 тисяч гривень. Надалі необхідна сума визначається пропорційно фактичному строку роботи підприємства.
Ще більш лояльні умови діють для бізнесу, який працює у громадах, що перебувають у зоні активних або можливих бойових дій.
«Ми розуміємо, в яких реаліях працюють підприємства на прикордонні: постійні загрози, ризики та обстріли. Саме тому поріг для них був зменшений», — зазначив Костянтин Мегем.
Для таких підприємств достатньо сплатити 100 тисяч гривень податків за попередній календарний рік та мати у штаті щонайменше трьох працівників.
Як підтвердити статус критично важливого підприємства
До визначеного урядом терміну підприємства можуть скористатися спрощеною процедурою підтвердження статусу.
Для цього необхідно подати:
- довідку в довільній формі про відповідність новому рівню середньої заробітної плати;
- підтвердження з податкової служби про фактичну виплату цієї зарплати.
Після розгляду документів комісія підтверджує відповідність підприємства встановленим критеріям без повторного проходження всієї процедури.
Якщо ж підприємство не подасть документи у визначений строк, йому доведеться проходити процедуру повторно — вже з повним пакетом документів для отримання статусу критично важливого підприємства.
Новостворені підприємства також можуть отримати статус
У Чернігівській ОВА зазначають, що новостворені підприємства теж звертаються по отримання статусу критично важливих. Водночас для більшості новостворених підприємств діють загальні вимоги. Подати документи на отримання статусу критично важливого можна вже після шести місяців роботи. При цьому необхідно відповідати встановленим критеріям щодо кількості працівників і обсягу податків, сплачених саме до місцевих бюджетів.
Для підприємств, зареєстрованих у міських громадах, мінімальна кількість працівників становить 10 осіб, а сума сплачених до місцевого бюджету податків за шість місяців має бути не меншою за 250 тисяч гривень.
Для підприємств, що працюють у сільських або селищних громадах, вимоги нижчі — щонайменше три працівники та 100 тисяч гривень податків (за пів року, — ред.) до місцевого бюджету.
«Йдеться саме про податки до місцевих бюджетів. Єдиний соціальний внесок та інші платежі до цього показника не враховуються», — уточнив посадовець.
Що потрібно новоствореним підприємствам
Для підприємств, які лише розпочали роботу, порядок отримання статусу критично важливого загалом не змінився.
Вони повинні відповідати двом обов'язковим критеріям, визначеним урядом:
- не мати податкової заборгованості;
- забезпечувати необхідний рівень середньої заробітної плати.
Крім цього, потрібно відповідати ще двом регіональним критеріям, які встановлені Чернігівською ОВА. Найчастіше підприємства підтверджують необхідний рівень сплати податків до місцевих бюджетів та кількість працівників.
Для великих платників податків передбачена окрема можливість, зауважує посадовець.
Якщо підприємство сплатило до місцевих бюджетів понад 10 мільйонів гривень податків за попередній рік, цього критерію достатньо без необхідності підтверджувати ще один регіональний показник. Після подання документів комісія розглядає їх протягом десяти робочих днів.
«Якщо бачимо, що документи подані не в повному обсязі або є якісь невідповідності, ми не просто відмовляємо. Спілкуємося з підприємством, пояснюємо, що потрібно виправити. Після цього бізнес може повторно подати документи», — говорить Костянтин Мегем.
Скільки працівників можна забронювати
Отримання статусу критично важливого підприємства відкриває можливість бронювання військовозобов'язаних працівників. Базова норма становить 50% військовозобов'язаних чоловіків, які працюють на підприємстві. При цьому жінок до цього розрахунку не включають.
Водночас для підприємств, що працюють на територіях активних або можливих бойових дій, передбачено можливість збільшення цього відсотка.
«Підприємство може звернутися до обласної адміністрації з відповідним обґрунтуванням. Комісія аналізує діяльність підприємства, його значення для громади, соціальну відповідальність і може збільшити відсоток бронювання — аж до 100%», — пояснив Костянтин Мегем.
Для окремих категорій комунальних підприємств також передбачені винятки. Зокрема, підприємства житлово-комунального господарства можуть бронювати до 75% військовозобов'язаних працівників. Водночас підприємства, що працюють поза територіями бойових дій, збільшити цей ліміт рішенням обласної адміністрації не можуть. У таких випадках питання розглядає міжвідомча робоча група при Міністерстві оборони.
«Саме за такою процедурою Чернігівське тролейбусне управління зверталося щодо збільшення відсотка бронювання через дефіцит водіїв, однак позитивного рішення отримати не вдалося», — каже Мегем.
Хто визначає, яких працівників бронювати
Після отримання статусу критично важливого підприємства саме його керівник визначає перелік працівників, яких необхідно забронювати.
«Це відповідальність керівника підприємства. Саме він вирішує, які спеціалісти є критично важливими для роботи підприємства і кого потрібно включити до списків на бронювання», — зазначив Костянтин Мегем.
Водночас керівник підприємства не отримує бронювання автоматично лише через свою посаду.
«Директор також включається до загального списку на бронювання. Виняток — якщо він є кінцевим бенефіціарним власником підприємства. У такому випадку бронювання оформлюється автоматично і не враховується в установлену квоту», — пояснив він.
Які підприємства найчастіше отримують статус критично важливих
З 808 підприємств на Чернігівщині, які наразі вже визначені ОВА як критично важливі, третину становлять комунальні підприємства. Ще близько третини — підприємства аграрного сектору та фермерські господарства, що є закономірним для аграрної Чернігівщини.
«До решти належать промислові підприємства, будівельні компанії та організації, діяльність яких забезпечує функціонування економіки та державного сектору. Водночас статистика не враховує підприємства області, які отримували статус критично важливих безпосередньо через профільні міністерства, зокрема Міністерство економіки», — зазначив посадовець.
Чи можуть ФОПи отримати статус критично важливого підприємства
Фізичні особи — підприємці не можуть бути визначені критично важливими підприємствами. Така можливість законодавством не передбачена. Водночас, як пояснив перший заступник голови Чернігівської ОДА Костянтин Мегем, вихід для окремих підприємців все ж існує — якщо вони змінюють організаційно-правову форму та створюють юридичну особу.
«У нас був приклад перевізника з Козельця, який працював як ФОП, а згодом зареєстрував товариство з обмеженою відповідальністю. Після цього підприємство подало документи на отримання статусу критично важливого», — розповів він.
За словами посадовця, для перевізників діє спрощена процедура. Вони повинні відповідати двом основним критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів: забезпечувати необхідний рівень середньої заробітної плати та не мати заборгованості зі сплати податків. Крім цього, підприємство має підтвердити, що дійсно здійснює пасажирські чи вантажні перевезення, надавши відповідні ліцензії, договори та інші документи.
Тож, хоча статус критично важливого підприємства для ФОПів не передбачений, після створення юридичної особи та за умови відповідності встановленим критеріям бізнес може претендувати на його отримання.
Особливості для ІТ-компаній
За словами Костянтина Мегема, продаж програмного забезпечення або інших цифрових продуктів за кордон не прирівнюється до експорту власної продукції в тому розумінні, яке використовується для одного з регіональних критеріїв.
«Якщо говорити про ІТ-компанії, то для них існують інші механізми. Якщо підприємство є резидентом Дія.City, це вже один із критеріїв, визначених постановою Кабінету Міністрів. Крім того, варто звертати увагу на критерії Міністерства цифрової трансформації та за потреби подавати документи саме туди», — зазначив посадовець.
Нові правила для працівників-сумісників
Ще одна зміна стосується працівників, які офіційно працюють одразу на кількох підприємствах. Тепер під час розрахунку квоти бронювання такого працівника враховуватимуть на тому підприємстві, де він працює за основним місцем або має більший обсяг зайнятості. За словами Костянтина Мегема, саме через сумісників окремі підприємства перевищили встановлену квоту бронювання.
«Підприємствам необхідно переглянути свої списки та привести їх у відповідність до вимог. Якщо цього не зробити, можна втратити статус критично важливого підприємства, а разом із ним — і бронювання працівників», — наголосив він.
Щомісячний контроль замість разової перевірки
Підтвердження статусу критично важливого підприємства не означає, що він зберігатиметься автоматично до завершення строку його дії. За словами Костянтина Мегема, відповідність критеріям перевіряється регулярно.
«Ми щомісяця отримуємо звіти з податкової служби. Передусім перевіряємо рівень середньої заробітної плати, адже це основний критерій, а також відсутність податкової заборгованості. Це постійний процес», — пояснив він.
Якщо підприємство перестає відповідати встановленим вимогам, обласна військова адміністрація спочатку повідомляє про виявлені невідповідності та надає можливість їх усунути. Лише якщо цього не відбувається, статус критично важливого може бути скасований. При цьому після усунення порушень підприємство має право повторно подати документи та знову отримати відповідний статус.
Випадки втрати статусу поодинокі
За словами першого заступника голови ОДА, після останнього перегляду критеріїв лише два підприємства втратили статус критично важливих. Причиною стали зміни до одного з регіональних критеріїв, що стосується експорту власної продукції. Раніше достатньо було, щоб частка експорту становила 3%, однак тепер цей показник збільшили до 20%.
«Два підприємства не змогли підтвердити відповідність саме цьому критерію. Водночас вони подали документи за іншими критеріями, зокрема щодо сплати податків до місцевих бюджетів, і знову отримали статус критично важливих», — зазначив Костянтин Мегем.
Загалом, за його словами, випадки скасування статусу є поодинокими, оскільки адміністрація підтримує постійну комунікацію з бізнесом і завчасно повідомляє про можливі проблеми.
Підписуйтесь на Суспільне Чернігів і на інших платформах: Telegram, Facebook, Viber, YouTube, WhatsApp, TikTok.
