18 червня Верховна рада ухвалила закон про множинне громадянство. Він дозволяє громадянам України отримувати паспорти інших країн, не відмовляючись від українського, як це було раніше. Суспільне відповідає на основні питання щодо нового закону ― зокрема, хто може ним скористатись.
Україна десятиліттями була проти множинного громадянства. Навіщо прийняли цей закон?
Як запевняють у Міністерстві національної єдності, головна мета закону – зберегти звʼязок з українцями, що виїхали за кордон. Зокрема, це дозволить зберегти українське громадянство мільйонам українців, які залишили країну після початку повномасштабного вторгнення. За даними НБУ за кордон емігрували майже 7 млн українців. З них, в ЄС перебуває понад 4 млн.
"Цей закон створює можливості для повернення великої частини з мільйонів українців, які виїхали від війни. Що не менш важливо, цей закон дає можливість українській державі продовжувати працювати з українцями, які зараз залишаються поза межами України", ― пояснює народний депутат від "Європейської солідарності" Володимир Вʼятрович. Зокрема, закон дозволить спрощено отримати громадянство України діаспорі, предки яких покинули територію України раніше.
Як отримати українське громадянство можуть іноземці?
Щоб отримати українське громадянство, громадяни інших держав мають:
- Безперервно проживати на території України протягом пʼяти років;
- Визнавати українське законодавство й дотримуватись його;
- Скласти іспити на знання української мови, історії та Конституції;
- Довести наявність законних джерел заробітку.
Частині іноземців отримати українське громадянство буде простіше. Це стосується етнічних українців, тих, хто понад рік воює на боці України, і тих, хто "становить державний інтерес" ― наприклад, має успіхи в науці.
Етнічним українцям достатньо просто підтвердити своє походження та скласти іспити. Проживати до цього в Україні не обовʼязково. Військові мають право відтермінувати складання іспитів на два роки й можуть не підтверджувати джерела заробітку. Ці ж пільги стосуються людей, які становлять для України державний інтерес.
Як щодо громадян РФ? Пільги закону на них теж поширюються?
Ні. Громадяни РФ для отримання українського громадянства мають позбутись російського. Щоправда, в багатьох випадках вони цього зробити не зможуть, адже для відмови від громадянства Росії треба буде відвідати її й підписати документи. "В таких випадках ми даємо право декларативної відмови, ― пояснив Суспільному заступник голови комітету Ради з питань прав людини Руслан Горбенко. ― Це буде офіційне звернення до наших органів про те, що людина відмовляється від громадянства країни-агресора та інших країн [зі спеціального переліку], громадянам яких не можна буде мати українське громадянство."
Громадяни яких країн зможуть отримати громадянство?
Чіткий перелік країн іще має затвердити уряд. Але до нього точно входятьЯк Суспільному заявив Володимир Вʼятрович, посилаючись на новий закон. країни Європейського Союзу й ті, що наклали санкції на Російську Федерацію ― приміром, США, Канада й Австралія.
А хто не зможе?
Громадяни країн, які не визнають територіальну цілісність України або не голосували за резолюції ООН 2 березня 2022 року, яка вимагала від Росії негайно вивести війська з території України. Це, наприклад, Білорусь, Північна Корея, Іран та Еритрея.
Що зміниться для громадян України, які мають також угорські паспорти?
Тепер вони можуть їх узаконити. Те ж стосується етнічних поляків чи, наприклад, румун, які проживають в Україні й хочуть мати або вже мають громадянство Польщі чи Румунії.
Чи можуть мати подвійне громадянство держслужбовці?
Ні, не можуть. Як і раніше, держслужбовцям і суддям мати множинне громадянство заборонено. Закон цього не змінює.
До держслужбовців відносять президента, народних депутатів, міністрів, працівників поліції, обласних та міських рад та інших.
Чи вплине це якось на ситуацію з українцями з тимчасово окупованих територій, які змушені були отримати російське громадянство?
На думку правозахисних організацій (зокрема, ZMINA, "Право на захист" і "Схід SOS") жителям тимчасово окупованих територій, які набули російське громадянство ― навіть якщо це стало наслідком тиску окупантів ― загрожує втрата українського громадянства. Закон забороняє українське громадянство для тих, хто отримав російське добровільно, однак чіткі критерії цієї добровільності не прописано, каже адвокаційна директорка ZMINA Альона Луньова.
"Ми бачимо, що для тих людей, які проживають в окупації й так чи інакше залучені до комунікації з окупаційними органами влади, цей законопроєкт створює ризики. [Українська] держава в будь-який момент може позбавити їх громадянства України. А це ті люди, які чинять на окупованій території спротив. Це люди, які допомагають цій території виживати. І крім того, що їм може загрожувати кримінальна відповідальність за колабораційну діяльність, вони ще й можуть втратити громадянство України." ― каже Луньова.
Натомість, за словами заступника голови Комітету Верховної ради з питань прав людини Руслана Горбенко, позбавлятимуть українського громадянства виключно за статтею "Державна зрада". Такі люди проходитимуть спецперевірку Служби безпеки України.
Які ще недоліки в законі бачать правозахисники?
Інші недоліки в законі, на які вказують правозахисники ― це звуження прав дітей без громадянства, запровадження обтяжливих вимог (тобто складних іспитів) та ризик для частини людей стати особами без громадянства.
Щоб цього не сталося, правозахисники просять президента ветувати закон і доопрацювати. А до нового законопроєкту включити норми, які дозволять розширити підстави для набуття громадянства дітьми, народженими від біженців та зняти вимоги іспитів для вразливих категорій. Окрім цього, потрібно уточнити, що таке "добровільне" набуття громадянства Росії.