27 січня стало відомо, що міністр оборони Рустем Умєров ініціював службове розслідування в Агенції оборонних закупівель (АОЗ) — єдиній структурі Міноборони, що закуповує військову техніку для ЗСУ, та відсторонив її керівницю Марину Безрукову. Т.в.о призначили чинного керівника Державного оператора тилу (ДОТ) Арсена Жумаділова. Напередодні Умєров заявив, що замінить Безрукову попри рішення наглядової ради АОЗ продовжити контракт із нею ще на рік, а також відкличе двох представників держави з наглядової. Йдеться про директора фонду "Повернись живим" Тараса Чмута та ексзаступника міністра оборони Юрія Джигира. Після цього Джигар заявив, що таке управління АОЗ в "ручному режимі" не відповідає зобов'язанням України перед партнерами.
Заміну Безрукової Умєров аргументував тим, що замість своєчасного забезпечення армії АОЗ під її керівництвом займалась політичними іграми, також були зафіксовані "зливи" контрактів та невиконання КРІ.
Одразу після цього Безрукова в ефірі Суспільного сказала, що розцінює рішення Умєрова як тиск на наглядову раду, а себе продовжує вважати чинною очільницею Агенції. За її словами, за час роботи вона не отримувала зауважень від Міністерства оборони.
На тлі скандалу навколо АОЗ Суспільне вирішило поговорити з Арсеном Жумаділовим. Чому погодився на пропозицію Умєрова попри рішення наглядової АОЗ? Чи об'єднають обидві агенції під його керівництвом? Та чи згідний із критикою роботи Безрукової? Читайте у нашому бліцінтерв'ю.
Чому ви погодились очолити АОЗ, попри рішення наглядової ради агенції продовжити контракт із Мариною Безруковою? Чи не шкодить це репутації агенції перед партнерами?
По Марині Безруковій наразі проводиться службове розслідування (його оголосили 24 січня, вже після рішення наглядової продовжити контракт із Безруковою — ред.). На час службового розслідування вона була відсторонена від виконання обов'язків, відповідно, на когось ці обов'язки мали покласти — на того, у кого є розуміння, як працює система забезпечення Сил оборони, яка взаємодія має бути побудована із Генеральним штабом. Власне, тому міністр звернувся до мене.
Що стосується партнерів, із ними комунікацію веде Міністерство оборони, і ми включаємося в цю комунікацію із тим, що ті процеси, які побудовані в межах АОЗ, не зупиняться, працюватимуть далі. І навпаки, процеси, що потребують перегляду, там, де є питання щодо ефективності та прозорості, будуть перебудовані.
Ви призначені т.в.о, а у Єдиному державному реєстрі значитесь як повноцінний керівник. Раніше ви повідомили, що продовжите очолювати ДОТ. Ви плануєте керувати двома державними підприємствами? Чи у міністра є ідея обʼєднати агенції?
Про обʼєднання не йдеться, така ідея наразі не обговорюється. Йдеться про суміщення двох посад — це передбачено нашим законодавством.
(У вересні 2024 року Умєров заявляв, що АОЗ та ДОТ планують об'єднати. Після цього в інтерв'ю УП Безрукова сказала, що обʼєднання відбудеться під керівництвом ДОТ та Жумаділова — ред.).
Вам відомо, чи планують оголошувати конкурс на керівництво ДОТ чи АОЗ?
Ці питання краще адресувати Міноборони. Водночас, за результатами свого тимчасового виконання обов'язків, я планую сформулювати для міністерства певні пропозиції, як найкраще вибудувати роботу цієї агенції.
Коли Умєров запропонував вам посаду в АОЗ? І які задачі озвучив?
Ситуація актуалізувалась минулого тижня, коли наглядова рада почала ухвалювати рішення попри рекомендації з боку Міноборони не продовжувати контракт Безруковій, і стало зрозуміло, що є управлінська криза, в межах якої необхідно швидко підхоплювати, включатися у роботу, щоб нічого не зупинилося. Мені запропонували взяти на себе виконання обов'язків керівника цієї агенції. Якщо зараз шукати якусь людину ззовні, на це пішов би час, а охочих насправді не так вже й багато.
Тобто лише минулого тижня Умєров звернувся із пропозицією?
Так.
Хочу повернутись до запитання про поставлені задачі.
В цілому, є задача якнайкращого використання бюджетних коштів. Це зокрема означає, що спецекспортериСпецекспортери не є виробниками, вони надають посередницькі послуги — знаходять товар на ринку зброї й перепродують його з націнкою, ціни яких є, звісно, вищими, не можуть і надалі продовжувати грати ключову роль в межах закупівель цієї агенції. Ця робота, насправді, щодо зменшення їхньої ролі, вже була розпочата.
(За словами Безрукової у колонці УП, у 2024 році АОЗ знизила або принаймні втримала середні ціни на боєприпаси критичної номенклатури за рахунок зменшення частки посередників — ред.).
А які ваші плани на цій позиції?
Попри те, що агенція, по суті, є окремою структурою, тобто, це державне підприємство, спеціально виведене за периметр Міноборони, процеси всередині побудовані таким чином, наче це структурний підрозділ міністерства. Тобто, все зарегульовано, АОЗ має отримувати багато погоджень на кожен свій крок. Виникає питання, навіщо створювати окрему агенцію, якщо вона діє як структурний підрозділ. І тому, власне, не може показати хороший результат. Це треба змінити — має бути внутрішня відповідальність і вона має бути прокомунікована назовні.
Серед закидів Безруковій з боку МО — зокрема невикористання всіх грошей, виділених на 2024 рік. Вона ж наполягає, що відбулось авансування для виробництва у 2025-му. Що ви думаєте про роботу агенції під її керівництвом? Чи погоджуєтесь із критикою з боку міністерства?
Виглядає так, що їхні результати за рік покращились, у порівнянні з тим, що було до того. Тобто, АОЗ краща, ніж була, але їхні результати гірші за очікування Міноборони та Генштабу. Міністр прокомунікував, що надто мало товару отримали — десь близько 50%, по деяких програмах ще менше. Це означає, що ЗСУ не отримали в повному обсязі, на що розраховували. Для порівняння, ДОТ використав майже всі гроші. Ми притримали, свідомо, лише певну суму, щоб не сплачувати її тим, хто перед нами заборгував. Але рівень виконання бюджетної програми склав 99,7%. Що стосується поставки товарів — то вони виставлені на 90% минулоріч. Тобто, є цифра 90%, а є цифра близько 50%.
(В АОЗ здивувались критиці міністра щодо невиконання зобов'язань, повідомили нам у пресслужбі, адже Міноборони звітувало про авансування виробництва далекобійних дронів на 2025 рік і укладання Агенцією перехідних та довгострокових контрактів як про перемогу — ред.).
Як ви плануєте працювати із працівниками АОЗ, адже було повідомлення, що Агенція продовжує роботу під керівництвом Безрукової?
Сьогодні (27 січня — ред) наказ про те, що я виконую обов'язки керівника був доведений до команди. Також ми взаємодіяли з керівним складом, тобто зустрілись, проговорили рішення, які були ухвалені Міністерством оборони минулого тижня, і, по суті, увійшли у робочий режим. Все має виконуватись і підписуватись, аби всі оплати проходили вчасно. Команда налаштована працювати — вони розуміють, що працюють на результат, а не для того, аби влаштовувати політичні ігрища. Тієї драми, яка розгортається у соціальних мережах, немає серед людей, які дійсно сфокусовані на тому, щоб забезпечити Збройні Сили України.
Що відомо про АОЗ та ДОТ
Агенція оборонних закупівель — єдина структура Міністерства оборони, що закуповує військову техніку для ЗСУ, її бюджет на 2025 рік – 298 млрд грн.
Державний оператор тилу — державна агенція, яка здійснює постачання харчів, одягу та пально-мастильних матеріалів для потреб ЗСУ.
Представництво НАТО в Україні заявляло, що АОЗ та ДОТ мають бути відокремленими у воєнний час.