4 райони замість 16-ти на Рівненщині. Як і навіщо це роблять

4 райони замість 16-ти на Рівненщині. Як і навіщо це роблять

4 райони замість 16-ти на Рівненщині. Як і навіщо це роблять Суспільне

Впродовж 80-ти останніх років кількість районів на Рівненщині змінювалась шість разів. У 2020-му це станеться всьоме: із 16-ти їх стане 4. Для цього майже все готове, урядове рішення є і останній крок – за Верховною Радою. А оскільки місцеві вибори заплановані на кінець жовтня, то статись це має до того часу. Це стосується не тільки Рівненщини, а й усієї України: із 490 має стати 129 районів. Суспільне спробує відповісти на кілька запитань, які стосуються цього останнього етапу реформи децентралізації.

Як формувались нові території

На Рівненщині наразі 16 районів. Має ж лишитись 4: Рівненський, Дубенський, Сарненський та Вараський.

4 райони замість 16-ти на Рівненщині. Як і навіщо це роблятьСуспільне Рівне

Коли в уряді йшли до такого рішення йшли, то керувались кількома критеріями. Серед них – аби населення району було не меншим від 150 тисяч, а відстань від центру району до його межі була не більше 60 кілометрів. Це не всі аргументи, але одні з найголовніших. Нюанс: у майбутньому Вараському районі населення дещо менше від пропонованої кількості – 139 тисяч, це дані з оприлюдненої в уряді інформації.

Громади Рівненщинифото з урядового сайту

"Схвалення цих постанов парламентом забезпечить відповідність системи адмінтерустрою районного рівня України сучасним вимогам та європейським стандартам", – наводить пресслужба Кабміну слова Міністра розвитку громад та територій Олексія Чернишова.

Реорганізація адміністрацій

Існує законопроєкт, який передбачає, що питання реорганізацій і перейменування районних адміністрацій буде в повноваженнях Кабінету Міністрів України. Про це розповів консультант обласного відділення Асоціації міст України Василь Курилас.

За його словами, представництво влади на місцях, – щось схоже до старости, але це може називатись по-іншому, – однозначно має зберегтись у колишніх райцентрах. Над цією системою управління наразі ще працюють в уряді.

"Скоріш за все до кінця року, – в разі прийняття цього законопроекту, – будуть проведені реорганізації, скоріш за все, шляхом злиття чи приєднання до центральних місцевих адміністрацій у Рівному, Сарнах у Дубні. У Вараші не було адміністрації, тому там буде формуватись нова. Можливо, перейменується Володимирецька", – каже фахівець.

До самого процесу та його фіналу є ще питання: наразі невідомі функціональні повноваження району чи навіть його фінансування.

Спроби альтернативи

За словами Василя Куриласа, Острозький і Гощанський райони ініціювали питання щодо створення того ж таки Гощанського чи Острозького районів. Туди пропонували включити дві згадані території, Корецький і, можливо, Здолбунівський райони.

"Корець прийняв рішення, щоб звернутись до Кабміну з пропозицією взагалі скасувати субрегіональний рівень для системи органів місцевого самоврядування. Таке рішення мало бути прийнято і в Здолбунівському районі", – каже Василь Курилас і додає, що причиною тому була нестача інформації й розуміння, що буде у кінцевому варіанті цієї реформи.

Зарічне має питання

Одним із перших про нерозуміння прийняття рішення і входження у склад нового Вараського району заявили на Зарічненщині. У селищі навіть провели опитування серед депутатів та інших представників влади, – каже голова тамтешньої селищної ради Володимир Ломако. Більшість опитуваних депутатів і членів виконкому сказали, що скептичні до такої перспективи.

Одна із причин – сполучення із майбутнім центром територій, тобто Варашем. Ліпше, вважають там, виглядало би об’єднання із центром у Сарнах.

"Основна проблема – мало інформації для населення. Про те, які повноваження будуть, чи треба буде людям добиратись із тих районів. Більшість каже, що відсутність дороги – це основна причина, щоб не об’єднуватись у Вараський район. Але інформації про це все мало, ми все отримували з соціальних мереж", – каже Володимир Ломако.

Громади Рівненщинискрін з Google-maps

У Зарічненській РДА підтверджують: питання доїзду у Вараш турбує не тільки селище-райцентр, а й увесь район. Адже пряме сполучення – це вкрай погана дорога та бруківка (Google-maps показує 79 кілометрів).

"Я вважаю, що як дорога почне робитись, то в людей зразу поміняється позиція. Зразу", – каже голова Зарічненської РДА Віктор Кушнерук.

В ОДА про дорогу й інші побоювання знають

Поліпшити сполучення між Зарічним і Варашем – є у планах обласної адміністрації, – розповів Суспільному керівник департаменту економічного розвитку ОДА Костянтин Мокляк.

"Про те, що за довідкою потрібно буде їхати у Вараш… Такого апріорі не передбачається, оскільки послуги надаватимуться в громаді. З кожним роком буде набувати актуальності питання діджиталізації, надання послуги в цифровому вигляді. Громадяни зможуть отримати послугу в ЦНАПі за місцем проживання, або замовити електронну послугу", – каже посадовець.

Вибори

Для виборців особливо нічого не повинно змінитись, бо вибори до районних рад будуть відбуватись за мажоритарною системою відносної більшості. Про це каже координатор громадянської мережі "ОПОРА" в області Михайло Балик. І додає: існує ймовірність, що у одному окрузі може перемогти декілька депутатів, але усе залежатиме від кількості виборців на цій території.

Як формуватимуться округи і кількісні склади місцевих рад – усе припрацьовують законодавці для Виборчого кодексу.

"Кроїти" райони Рівненщині – не вперше

Упродовж останніх 80-ти років кількість районів на Рівненщині змінювалась щонайменше 6 разів: як зменшувалась, так і збільшувалась. Востаннє це було у вересні 1995 року, коли утворили Демидівський район.

Директор обласного краєзнавчого музею Олександр Булига розповів, що адміністративний устрій, який є зараз, започаткували після 4 грудня 1939-го року – коли було створено Рівненську область.

На початках було понад 30 районів. У 1959-му році відбулись зміни і залишилось 19. Також були періоди, коли районів ставало 12, потім 7, згодом знову збільшилось до 15 і уже за часів Незалежності утворився 16-й Демидівський район.

"А до 1939-го року Рівненщина була в складі 2-ї Речі Посполитої і було п’ять повітів: Рівненський, Здолбунівський, Дубенський, Костопільський і Сарненський", – каже Олександр Булига.

Нагадаємо, одним із етапів реформи децентралізації було створення нових спроможних територіальних громад. Цей процес десь пройшов спокійно, а десь гальмував і ні до чого не призвів, відтак Кабміну довелось приймати рішення самому (для прикладу, Квасилів об’єднати із Рівним). У травні уряд затвердив перспективний план формування територій громад Рівненської області, у якому таких ОТГ є 64 і це повністю охоплює усю територію краю.

Що відомо

  • Місцеві вибори мають відбутись в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень, тобто 25 жовтня 2020 року. Одночасно на всій території країни виборці обиратимуть представників місцевих органів влади та міських голів.
  • У липні 2019-го Верховна рада підтримала новий виборчий кодекс, тому вибори на місцях відбуватимуться за новою системою.
  • У Виборчому кодексі передбачена можливість змінити місце голосування онлайн. У травні 2020-го Центральна виборча комісія ухвалила новий порядок зміни виборчої адреси, який також дає можливість внутрішньо переміщеним особам голосувати на місцевих виборах за місцем фактичного проживання.
Категорії
ПолітикаЕкономікаКультураСвітСпортВідеоПодіїТоп дняПриродаРегіониСтильДітиНаукаТехнологіїУрбаністикаЇжаДомашні твариниЛюди