18 травня Київська міська державна адміністрація оприлюднила проєкт нових тарифів на громадський транспорт у столиці. Пропонована ціна однієї поїздки — 30 гривень — потенційно може зробити пересування містом одним із найдорожчих у Європі. Так, згідно з підрахунками громадських організацій, при купівлі місячного проїзного квитка українська столиця за ціною дня поїздок випереджатиме Париж, Берлін, Рим і Варшаву.
Можливе підвищення у майже чотири рази обурило й киян, які менш ніж за добу зібрали необхідну кількість голосів під петицією, що закликає зупинити підвищення тарифів на проїзд до завершення воєнного стану — чи принаймні унеможливити стрімке підняття цін.
Суспільне зʼясувало, чому урбаністи критикують потенційне підвищення тарифів та які рішення українських та європейських міст можна взяти за приклад для ціноутворення в Києві.
Як планують змінити тарифи
Ціна разового проїзду в метро, трамваї, тролейбусі та фунікулері підвищиться з 8 до 30 гривень. Сама ж система знижок чи проїзних квитків не змінюється, розповів Суспільному директор департаменту транспорту КМДА Сергій Підгайний.
У проєкті пропонується визначати вартість однієї поїздки залежно від кількості придбаних подорожей на транспортну картку, зокрема:
- від 1 до 9 поїздок обійдуться в 30 гривень кожна;
- 10–19 — 28,90 грн;
- 20–29 — 27,80 грн;
- 30–39 — 26,60 грн;
- 40–49 — 25,50 грн;
- 50 поїздок — 25 грн.
Змінюються й ціни на місячні проїзні. Так, 46 поїздок коштуватимуть 1 088 гривень, 62 поїздки – 1 463 грн, 92 поїздки – 2 156 грн, а 124 поїздки – 2 888 грн. Безлімітний місячний проїзд на комунальному транспорті обійдеться в 4875 гривень.
“Чому був перегляд? Тому що з 2018 року тарифи не переглядали. Також нас спонукало стрімке підняття цін на паливно-мастильні матеріали, електроенергію, і [збільшення] середньої заробітної плати. Потрібно було зменшити це навантаження, адже є інші потреби — приміром, підготовка Києва до зими", — пояснює Підгайний причини підняття тарифів.
Зберігаються й пільги. Студенти сплачуватимуть 50% вартості місячного проїзного, школярі ж під час навчального року користуватимуться транспортом безкоштовно, а влітку зі знижкою 75%.
Окремо планують запровадити пересадковий квиток за 60 гривень, який дозволятиме безлімітно користуватись метро й наземним транспортом протягом 90 хвилин.
За що критикують зміни
Співрозмовники Суспільного з-поміж експертів критикують таке рішення. Так, експерт із громадського транспорту Дмитро Беспалов піддає сумніву сам тариф у 30 гривень, через який проїзд стане одним із найдорожчих в Україні. “Одна з основних властивостей громадського транспорту — він має бути доступним. Цей тариф – великий удар по цьому принципу”, — аргументує він. .
Проте найбільше експерти критикують структуру місячних проїзних абонементів. Так, інженер-проєктувальник та урбаніст Дмитро Макогон наводить приклад більшості європейських та світових перевізників. Там переважно діє система абонементів. “Те що разовий квиток дорогий — це цілком нормально, і так усюди, — каже він. — Але так роблять для того, щоб ви брали "підписку" на транспорт, яка значно дешевше. Щоб одразу профінансувати підприємство наперед”. Також це спонукає містян відмовлятись від поїздок автівками, які роблять пересування містом складнішим та шкодять екології.
Система проїзних, яку пропонують у Києві, в цьому плані невигідна. Щоб окупити безлімітний місячний квиток, треба буде зробити 162 поїздки — тобто щоденно робити більш як п'яти поїздок або ж по вісім у будні дні. “До прикладу, в Осло вартість разового квитка — 220 гривень (46 крон), а місячного — 3144 грн (655 крон), що становить лише 14 разових поїздок і, до речі, дешевше, ніж у Києві проїзний на місяць. Про якість транспорту, я думаю, казати не варто, — аргументує Макогон. — За норвезьким принципом, ціна місячного проїзного у Києві мала б становити 420 гривень, що цілком адекватно”.
І дійсно, за даними громадської організації “Пасажири Києва”, новий потенційний тариф буде четвертим найдорожчим проїзним з-поміж столиць Європи. Дорожчими будуть лише проїзні в Лондоні, Амстердамі та Стокгольмі.
Систему стимулювання купівлі місячних абонементів пропонують не лише у Європі, каже Суспільному співзасновник ГО “Пасажири Києва” Олександр Гречко. Як приклад він наводить Львів, де ціни на одноразову поїздку вже підняли до 30 гривень, проте місячний абонемент на всі види транспорту втричі дешевший за київський, а саме 1150 гривень. До цього абонементу, зокрема, входять і маршрутні таксі, чого дорожчий київський проїзний не пропонує.
“У дуже багатьох містах України — тому ж Львові, Ужгороді, багатьох невеликих містах, де є приватні перевізники, — вони (міська влада — ред.) поставили їм умови для роботи, — каже Гречко. — Тож там працюють безготівкові перекази, є GPS-трекери”.
Чи можуть абонементи принести більше грошей
За даними КМДА, реальна собівартість проїзду на метро зараз становить 64,6 гривні, а в наземному транспорті — 44,14 гривні. За словами директора департаменту транспорту КМДА Сергія Підгайного, щороку дотації громадського транспорту обходяться Києву у близько 12 мільярдів гривень.
Проте експерти прогнозують, що підняття тарифів не так полегшить навантаження на міський бюджет, як спровокує відтік пасажирів, які можуть пересісти на інші види транспорту. Олександр Гречко наводить приклади попереднього підняття цін у 2018 році: відтоді Київ не побудував жодної станції метро, а кількість тролейбусів скоротилась у півтора раза: якщо на початку 2017-го їх було 420, то зараз — 280. При цьому навіть дешевший місячний абонемент може принести до бюджету Києва 2,5 мільярда гривень, вважає Гречко.
“Ці кошти можуть вивільнитись за рахунок того, що люди будуть масово переходити на місячні проїзні й вони наперед авансуватимуть комунальним підприємствам гроші, — аргументує він. — Людина буде одразу платити досить велику суму — наприклад, тисячу гривень. У масштабі Києва це досить значний приріст. І такий перехід жодним чином не погіршить рівень користування комунальним транспортом, навпаки, люди будуть більше зацікавлені ним користуватися”, — каже Гречко.
“Пасажири Києва” ж пропонують замість оплати за кожен вхід запровадити квитки за часом, що дозволяють робити пересадки без додаткової оплати. А ціни зробити такими:
- 20 гривень — квиток на 45 хвилин (базовий тариф);
- 30 гривень — квиток на 90 хвилин;
- 80 гривень — квиток на добу;
- 1000 гривень — проїзний на місяць.
КМДА до 1 червня на сайті forum.kyivcity.gov.ua прийматиме пропозиції громадськості щодо нових цін на транспорт. За словами Сергія Підгайного, плануються зустрічі з профспілками, громадськістю та іншими активістами. Самі ж обговорення триватимуть до 1 червня, а фінальні рішення щодо тарифів приймуть до 18 червня.
