Європейський Союз прагне отримати додаткові мільярди євро із заморожених російських активів, перевівши їх у більш ризиковані інвестиції, за допомогою плану, який передбачає збільшення допомоги Україні, уникаючи при цьому звинувачень у крадіжці грошей Москви.
Про це пише Politico з посиланням на чотирьох чиновників, обізнаних з процедурою.
За їхніми словами, Єврокомісія розглядає можливість переведення майже 200 мільярдів євро заморожених державних активів Росії, що зберігаються в Бельгії, до нового, більш ризикованого інвестиційного фонду, який виплачуватиме вищі відсотки.
Мета полягає в отриманні більшого прибутку, щоб допомогти зберегти на плаву економіку України на тлі погроз президента США Дональда Трампа припинити фінансування. Активи були заморожені у 2022 році у відповідь на повномасштабне вторгнення Росії в Україну.
Однак цей крок не призведе до повної конфіскації російських активів, проти чого виступають кілька держав ЄС, включаючи Німеччину та Італію, через фінансові та юридичні проблеми.
Витрачаючи лише відсотки та залишаючи базовий капітал недоторканим, ЄС сподівається уникнути звинувачень у порушенні міжнародного права.
Група G7 минулого року домовилася направити в Україну 45 млрд євро коштів від інвестування заморожених активів.
Частка ЄС у цій допомозі становила 18 млрд євро, які мають бути виплачені до кінця року. Це ставить під питання джерело фінансування для України у 2026 році.
Міністри фінансів 27 країн ЄС розпочнуть ці обговорення у четвер, 19 червня, на неформальній вечері в Люксембурзі.
"Важливо, щоб ми почули від Комісії про доступні варіанти, особливо щодо потенційного використання заморожених російських активів та подальших кроків щодо режиму санкцій", — заявила Польща, яка головує в ЄС.
Крім того, Польща запропонувала використовувати нову схему зовнішнього фінансування оборони SAFE для закупівлі зброї Україні.
Зустріч у четвер створить основу для місяців напружених дискусій, оскільки європейські столиці з перевантаженими бюджетами дедалі більше розриваються між продовженням підтримки України та виконанням внутрішніх пріоритетів.
Обхідний шлях ЄС
Як можливе обхідне рішення, посадовці ЄС розглядають можливість передачі активів з Euroclear у Бельгії до "спеціальної цільової компанії" під егідою ЄС.
Головною перевагою швидкого створення нового фонду є те, що активи потім можна буде спрямувати на ризикованіші інвестиції, здатні принести Україні набагато вищу прибутковість. Чиновники не уточнили, які саме інвестиції це можуть бути.
Згідно зі своїми правилами, Euroclear зобов'язаний інвестувати активи, багато з яких вже досягли терміну погашення та перетворені на ліквідні кошти, у Бельгійському центральному банку, який пропонує найнижчу безризикову норму прибутковості.
У 2024 році прибутки, отримані від таких інвестицій, склали 4 мільярди євро, які пізніше були спрямовані на обслуговування кредиту G7 Україні.
Прихильники нового інвестиційного фонду стверджують, що ЄС має отримувати більше доходів із суверенних фондів Росії, щоб підтримати Україну в довгостроковій перспективі "на тлі затяжного протистояння в мирних переговорах з Москвою".
Ще однією потенційною перевагою є те, що це може виявитися корисним захистом від ризику того, що Угорщина може накласти вето на поновлення санкцій і фактично повернути гроші Росії.
Російські активи заблоковані відповідно до режиму санкцій ЄС, який має одноголосно поновлюватися кожні шість місяців, а угорський уряд неодноразово погрожував використати своє право вето як знак доброї волі щодо Кремля.
Протягом останніх тижнів Комісія провела неофіційні переговори з групою країн, включаючи Францію, Німеччину, Італію та Естонію, щоб вивчити юридичні способи замороження активів, якщо Угорщина заблокує продовження санкцій, повідомили два чиновники, обізнані з процедурою.
Для створення нового інвестиційного фонду ЄС планує використовувати голосування простою більшістю, що обійде вето Угорщини. Однак критики нового механізму фінансування попереджають — якщо інвестиції виявляться збитковими, витрати ляжуть на плечі платників податків.
ЄС шукає креативні рішення, оскільки його центральний грошовий фонд у розмірі 1,2 трильйона євро, який регулює всі державні витрати, перевантажений, а новий бюджет набуде чинності лише у 2028 році.
"Нелегко буде знайти гроші в рамках поточної багаторічної фінансової програми", – сказав дипломат ЄС.
Значна частина фінансового пакета ЄС для України у розмірі 50 мільярдів євро, який був узгоджений у 2023 році та мав тривати до кінця 2027 року, вже витрачена.
Окрім економічних обмежень, чиновники скептично ставляться до ідеї подальшого поповнення центрального бюджету ЄС, оскільки це вимагає одноголосності, а Угорщина, ймовірно, блокуватиме цей крок.
Заморожені активи РФ та ініціатива ERA від G7 та ЄС
З початку повномасштабного вторгнення РФ в Україну закордоном виявили заморожені активи Банку Росії на майже 280 млрд євро — понад дві третини з них в Євросоюзі.
Бельгійська компанія Euroclear тримає близько 191 млрд євро, що належать російському Центробанку, яка у 2023 році заробила на них близько €4,4 млрд, пише Financial Times із посиланням на фінансовий звіт Euroclear.
У липні 2024 року лідери країн G7 та ЄС домовилися використати відсотки від заморожених російських активів для виділення Україні 50 мільярдів доларів. Проте США вимагають від ЄС чітких гарантій, що кредит для України можна буде повністю "погасити" активами в ЄС, оскільки спливає термін санкцій Євросоюзу проти Росії.
Згодом у Вашингтоні заявили, що не розблокують російські активи, допоки Москва не виплатить Києву репарації в повному обсязі.
У жовтні 2024-го лідери країн "Групи семи" (G7) погодили Україні кредит на 50 млрд доларів, який погашатимуть коштом прибутків від заморожених російських активів.
10 грудня торік США оголосили про виділення Україні позики у 20 млрд доларів, яка буде погашена коштом заморожених активів РФ, Євросоюз надасть до 35 млрд, Велика Британія виділила майже 3 млрд через механізм G7.
