Бюджет Житомирської громади на 2026 рік виконаний на 94%. Водночас у напрямку податків на доходи фізичних осіб ПДФО ПДФО — це основний податок в Україні, який стягується з доходів громадян (зарплати, виплат за цивільно-правовими договорами, орендної плати, спадщини, інвестицій тощо)є недовиконання бюджету в межах 30 млн грн, а видатки цьогоріч зросли. Що впливає на виконання бюджету громади на 2026 рік, чому зростають видатки, як планують захистити об'єкти бізнесу та енергетики в Житомирі від російських атак та якими є прогнози бюджету на 2027 рік — читайте у матеріалі Суспільного.
Про це в інтерв'ю Суспільне Житомир розповів Юрій Мойсеєв, депутат Житомирської міської ради та голова постійної комісії з питань бюджету, економічного розвитку, комунальної власності, підприємництва, торгівлі та залучення інвестицій.
Зараз завершується 2026 рік, формується бюджет на наступний. Якщо підсумувати ці дев'ять, уже майже 10 місяців, як виконується бюджет громади за цей рік порівняно з аналогічним періодом 2025 року? Які надходження зараз зросли, які навпаки просіли?
Учора (ред. 27 жовтня) у нас було засідання комісії — вивчали звіт по виконанню бюджету за дев'ять місяців. Цей звіт був непростим. Є певне недовиконання бюджету. Наразі, якщо в цифрах будемо говорити, бюджет виконаний на 94%. Загальне надходження 4 млрд 666 млн грн, є недовиконання саме в напрямку податків фізичних осіб, тобто на ПДФО, на заробітну плату. Це говорить про те, що робочі місця у нас в місті скорочуються, бізнес потихеньку теж. Я сказав би, це певний сигнал, що в місті бізнесу стає менше. Є частина людей, які все ж таки виїжджають з країни. Ми це бачимо вже по цьому податку.
Якщо всі інші напрямки ми згідно план-фактПлан-факт (план-фактний аналіз) — це зіставлення запланованих показників із реальними результатами діяльності за певний період виконуємо, то саме в напрямку ПДФО у нас є «просадка» в межах 30 млн за 9 місяців. По року, напевно, це буде більша сума і це не дуже гарна тенденція.
Якщо говорити про надходження, чи є якісь надходження, які навпаки зросли?
На жаль, ні. Те, що ми планували, те у нас і є. Додались певні субвенціїСубвенція — це цільова грошова допомога (міжбюджетний трансферт), яку виділяють із державного бюджету місцевим бюджетам (або з одного місцевого бюджету іншому) для використання на суворо визначену мету. з держави, на які, можливо, ми не очікували. Це субвенції з держави на харчування дітей і на заробітні плати освітян. А в цілому ті надходження, які прогнозували ще в кінці 25-го року, на початку 26-го року — ми їх виконуємо.
Які саме податки зараз найбільше наповнюють бюджет громади, і як взагалі від початку повномасштабного вторгнення змінилася їхня структура?
Найбільший податок, який сьогодні наповнює міський бюджет — це ПДФО. На початку ще повномасштабного вторгнення у нас були податок на заробітну плату військових. Всі формування військові, які були зареєстровані в місті Житомир, ми від них отримували цей податок, ми отримували від них ПДФО. Потім держава сказала, що повністю всі зарплати військових формувань і правоохоронних органів йдуть тільки в державний бюджет. Ці всі кошти в нас, цей податок забрали. Найбільша сфера, яка у нас займала питому вагу в доходах бюджету, це була бюджетна сфера. Як тільки у нас забрали ці кошти, ми почали вирівнюватись в контексті бізнесу. Бізнес поступово почав займати основну нішу надходжень. Наразі у нас переважно надходження до міського бюджету — це є податки саме від бізнесу.
Податки, які платить бізнес, для нас сьогодні — це вкрай важливо. Коли ми бачимо ситуації, які складаються в контексті російської агресії по Житомирському бізнесу, це дуже боляче, тому що ми розуміємо, що цей бізнес може закритись, може переїхати в інші міста або в іншу країну. Тоді податки, які ми отримували від певного підприємства, від певного бізнеса, ми просто втратимо.
Ми в закритому режимі проводимо наради з військовими, які сьогодні відповідають за протиповітряну оборону міста Житомира. Формуємо, як захистити небо над Житомиром. У нас вже є бачення. Ми вже зробили деякі кроки в цьому напрямку, вже виділили певні кошти. Вчора (ред. — 27 жовтня) у нас знову була нарада. На початку комісії ми знову спілкувались з військовими. Є певні напрацювання.Чекаємо від них ще деякі уточнення. Я сподіваюсь, що найближчим часом ми зробимо те, що мали би зробити вже набагато раніше.
Чи можете зараз назвати цю суму?
Не можу. Я не хотів би зараз поговорити ні про кошти, ні про засоби, якими це будемо робити, але це реально зробити. Це буде недешево, скажу так. Можливо, ми навіть це будемо розбивати на певні етапи. Зараз, коли ми почуємо пропозицію від військових, розробимо певну дорожню карту, розіб'ємо фінансування на певні етапи і будемо закривати напрямки по мірі критичності. У нас є критичні об'єкти на півночі, є на сході, на заході, на півдні. У нас є підрозділи, які відповідають за певні території, і ми будемо їх фінансувати залежно від, знову ж, критичності і важливості для міста.
На сьогоднішній день найважливіше для міста — це енергетика. Ми маємо її зберегти, тому що зараз вже всі відчули і розуміють: якщо немає електроенергії в місті —зупиняється все. Водоканал, теплокомуненерго, садочки, школи, лікарні — все зупиняється.
Ми можемо говорити про генератори, але скільки вони працюють? Годину, дві, три — не більше. Але якщо світла не буде певний час, день-два, — це колапс. Тому бажано не допускати блекаутів, зберегти місто, зберегти бізнес, дати посил житомирянам, гостям міста, що у нас все буде добре. Тому в цьому напрямку ми зараз працюємо.
Питання, яке може виникнути у багатьох глядачів: чому цього не зробили раніше? Нас лякали ще з літа про те, що наступна зима буде важкою, удари по енергетиці посиляться. Чому зараз цим займаються, а не тоді, коли про це розповідали?
Важко сказати. Я не є відповідальним за цей напрямок. Ми вже взяли, як бюджетна комісія, цю ініціативу у свої руки. Це, напевно, ініціатива навіть була більше від бізнесу, який звернувся і до нас, до депутатів, і до бюджетної комісії, що давайте в цьому напрямку щось змінювати і щось робити. Ворог теж змінюється.
Давайте казати відверто, та російська армія, яка була в 2022 році, і ця російська армія, яка є у сьогодні в 2026 році, це різні армії теж. Вони теж працюють і змінюються, вони теж розвиваються, на жаль, і ми маємо під них теж підлаштовуватись. Але і ми розвиваємось, і ми не стоїмо на місці. Наші збройні сили теж розуміють, як протистояти цьому агресору, тому в них є певні напрацювання. Ми їх почули. Ми хочемо їм допомогти. Вони кажуть, як і що потрібно зробити, які кошти і на що потрібно виділити. Наразі ми маємо бюджет зосередити безпосередньо, — от вчора я це наголосив на бюджетній комісії, що пріоритетом на 2027 рік має бути протиповітряна оборона Житомира. І максимально ті кошти, які у нас будуть в бюджеті, які заплановані саме на безпеку й оборону держави, ми маємо виділяти саме на цей напрямок.
Коли можна очікувати перші напрацювання в цьому плані і коли ми можемо сказати, що ось у нас є захист по всім критичним для громади об'єктам?
Перший крок уже був зроблений. У нас минулого тижня була позачергова сесія. Ми виділили близько 35 млн вже на цей напрямок. Зараз нам підготують наступний крок, що потрібно закупити для того, щоб закрити певні об'єкти і території. Ми сформуємо цей бюджет. Наразі ми заходимо в максимальне заощадження бюджету і будемо формувати його тільки для цих заходів.
Не буде стовідсоткової інформації, що ми все зробили, 100% нічого не прилетить. Ворог теж не стоїть на місці, вони бачать, як ми готуємося. Вони теж вивчають всі наші позиції. Вони теж будуть намагатись прорвати нашу оборону. Щось може прилітати, але я сподіваюсь, що 90% того, що буде летіти на Житомир, ми зможемо зупиняти. Принаймні є така мета.
Коли можна орієнтовно хоча б очікувати, що цих 90% у нас буде?
Я сподіваюсь, що десь на початку наступного року, у перший-другий квартал наступного року ми зможемо вийти на якесь більш-менш нормальне закриття територій.
Зараз Росія веде кампанію ударів по українській енергетиці. За словами Олексія Шекети, голови правління Житомиробленерго, за останні два тижні Росія нанесла більше ударів по енергетиці Житомирської області, ніж за попередні два роки. Ми це спостерігали попередні два тижні в Житомирі, були аварійні відключення. Минулого тижня з четверга (ред. — 22 жовтня) до кінця тижня електротранспорт у місті не курсував. Водоканал, міські лікарні працювали на генераторах. Зараз витрати на те, щоб заправити генератор, значно вищі, ніж торік, тому що цей рік ціни на пальне зросли і продовжують зростати. Наскільки сильно відобразилася на видатках потреба зараз «виїжджати» за рахунок генераторів? Якщо ми, до прикладу, будемо порівнювати з минулорічними відключеннями, тому що листопад теж був досить серйозний в плані відключень. Були погодинні графіки, до 17 годин Житомир сидів без світла.
Дуже змінились. Я скажу так, що в минулому році ми невеликий період користувались генераторами. У цьому році генератори у нас тільки за останній місяць досить потужно працюють. Ми намагаємося забезпечувати талонами на пальне всі бюджетні сфери. Ми провели наради з усіма закладами освіти, взагалі з усіма закладами в бюджеті щодо того, щоб генератори були наявні, щоб вони були підключені і щоб вони були всі заправлені на випадок екстренних моментів. Тому видатки однозначно зросли. Я не кажу, що генератор — це якась панацея, яка врятує від усього. Знову ж, якщо світло пропадає на дві-три години — так. Якщо світло пропадає і електроенергії немає вже довший час, це вже є проблемою.
Для того, щоб закрити питання відключень електроенергії, я думаю, що було б, напевно, важливо глядачам почути про те, скільки? Яка сума була витрачена за ось ці періоди аварійного відключення останній раз, коли все місто мусило працювати на генераторах. Чи можемо назвати таку суму?
Дивіться, ми можемо назвати цю суму. Наприклад, візьмемо заклади освіти. Ми закладаємо у бюджет заробітні плати працівників, ми закладаємо енергоносії і ми закладаємо якусь суму кожному навчальному закладу на поточні витрати: ремонти, заміна якихось конструкцій, заміна якоїсь техніки. Оцей проміжок, який вони мали витратити на свій заклад, на покращення умов для дітей, вони сьогодні витратили або продовжують витрачати саме на паливо, на генератори і все інше.
Поки не було звернень стосовно того, що нашому закладу не вистачило коштів вже на отримання або на закупівлю палива, тому що перейшли якусь межу. Поки вони ще в межах того, що ми їм виділяли. Але ми розуміємо за рахунок чого це все відбувається. Ми об'їжджаємо навчальні заклади, дивимось на їхню ситуацію. На жаль, були навчальні заклади, де генератори начебто є, але вони з якихось причин не підключені. От ми приїжджаємо, а в закладі темно. А чому? «Ну-от там електрика немає, не можемо додзвонитись, не можемо те». За такі речі треба, щоб хтось ніс відповідальність. Тому що, відмовка, що не прийшов електрик — це несерйозно. Коли сьогодні там 50, 70, 80, 100 дітей перебувають в укритті без світла, там десь підсвічують ліхтариками — це не дуже правильно і так не має бути.
Поки ми тримаємось в межах того бюджету, що ми виділяли, і його не перейшли. Я не знаю, яка ситуація буде далі, у листопаді, в грудні, але ми маємо готуватися до цього.
Продовжуючи тему закладів освіти. Ви говорили про те, що розглядали певну альтернативу — це опорні дитячі садочки, передусім. І під час останньої сесії міської ради 23 жовтня говорили про те, що впродовж цього тижня будуть певні напрацювання в цьому напрямку. Що вже вдалося розробити, в якому напрямку рухаєтесь?
Дали вказівку вчора на бюджетній комісії Департаменту освіти оперативно розробити декілька отаких планів, які можуть у нас бути. Департамент освіти на наступну бюджетну комісію, яка відбудеться на наступному тижні, має прийти вже зі своїми пропозиціями. Дійсно, ми розуміємо, якщо буде повний блекаут з якимось великим терміном, ми маємо виходити з цієї ситуації. Ми говорили про створення таких опорних навчальних закладів на певних територіях: Богунія, Малікова, Польова, Крошня, Центр, Корбутівка, Мальованка. Тобто ми маємо по районах створити такі опорні заклади. Можливо їх буде 5, можливо їх буде 7, 8, 10.
Ми будемо ще це обговорювати, тому що будемо вивчати кожен навчальний заклад, що в ньому вже є, де найменше треба додати, щоб зробити з нього опорний. Ми навіть на минулій сесії завдяки рекомендації бюджетної комісії виділили 5,5 млн грн на закупівлю автономних джерел живлення. Тобто ми говорили про акумулятори з інверторамиІнвертор — це електронний пристрій, що перетворює постійну напругу на змінну напругу, забезпечуючи живлення різних електричних приладів у ситуаціях, коли основне джерело електроенергії недоступне, щоб встановити їх в закладах, окрім генераторів.
У якісь певні заклади ми можемо це закупити, аби діти там певний період були зі світлом, із гарячим харчуванням, із нормальними, комфортними умовами. Тому розробляється такий план. Батьки будуть знати, що в таких закладах освіти є укриття, є автономне живлення, є гаряче харчування, є електроенергія.
Можна привести туди дитину і піти на роботу, працювати, платити податки. Такий план розробляється і він буде планом Б чи планом В, не знаю, але такий план теж буде.
Підписуйтеся, читайте, дивіться новини Житомирщини на наших платформах тут:
Telegram | Instagram | Viber | Facebook | YouTube | WhatsApp | TikTok
