Скарги на дороги й транспорт, питання фермерів, земельні проблеми, охорона здоров'я та рішення місцевої влади — усе це може стати темою для розгляду громадської ради при Вінницькій обласній військовій адміністрації. Її члени аналізують звернення жителів області, залучають експертів і подають пропозиції до профільних департаментів чи ОВА.
Як працює цей механізм та чи можуть громадяни реально впливати на рішення влади — в ефірі Українського Радіо Вінниця розповів перший заступник голови громадської ради при ОВА Олексій Гончар.
За його словами, громадська рада працює відповідно до положення та регламенту, затвердженого загальними зборами. Упродовж року проводять засідання, розширені зустрічі, експертні обговорення, круглі столи та спільні заходи з громадською радою при Вінницькій обласній раді.
"Так, дійсно, це дорадчий орган. Громадська рада працює згідно з положенням про громадську раду. У нас є регламент, затверджений загальними зборами. Проводимо засідання, правління, розширені засідання ради, проводимо різні експертні заходи, громадські заходи, які об'єднують громадськість. Спільні засідання з громадською радою при Вінницькій обласній раді теж проводимо. Все, що необхідно для того, аби державні органи і органи місцевого самоврядування працювали для громадян", — сказав Олексій Гончар.
Контроль за діяльністю органів виконавчої влади, за словами Гончара, громадська рада здійснює через роботу профільних комітетів. Усього їх шість. Саме в комітетах опрацьовують звернення, пропозиції та проблемні питання, які надходять від жителів області або представників певних галузей.
"Громадська рада проводить роботу в комітетах. У нас є шість комітетів. Вносимо пропозиції, проводимо круглі столи, експертні засідання з того чи іншого питання, яке найбільше хвилює громадян. І вносимо відповідні пропозиції. Ці пропозиції органи державної влади або враховують, або беруть до відома. Таким чином ми допомагаємо органам приймати ефективні рішення", — розповів Олексій Гончар.
Він зазначив, що не всі пропозиції громадської ради автоматично стають рішеннями, однак частину з них влада враховує, а в окремих випадках — вносить корективи до вже напрацьованих документів чи підходів.
"Деякі просто до уваги беруться, а по багатьох питаннях вносяться корективи. Залежить від того, яка тема. Я очолюю комітет сільського господарства, архітектури, земельних ресурсів, міжнародної діяльності і туризму. Такий великий комітет. Тут декілька напрямів, можна так сказати. Я його очолюю як перший заступник, тому що голова комітету зараз воює у Збройних Силах з перших днів", — сказав Гончар.
За його словами, у межах цього комітету розглядають питання, пов'язані з агропромисловим комплексом, земельними ресурсами, архітектурою, туризмом та євроінтеграційними процесами. Якщо навколо певної проблеми формується запит від фермерів чи інших представників галузі, громадська рада організовує обговорення та залучає експертів.
"Ми проводимо засідання, експертні дослідження в тій чи іншій галузі. Якщо взяти сільське господарство, агропромисловий комплекс — там маса питань, пов'язаних із євроінтеграцією України, із підвищенням ефективності виробництва в тій чи іншій галузі сільського господарства. У земельних ресурсах, в архітектурі теж дуже багато проблемних питань. І ми з того чи іншого питання, якщо збирається певна критична маса людей, фермерів, проводимо круглий стіл, обговорюємо, проговорюємо. Самі залучаємо експертів, досліджуємо певну думку і вносимо пропозиції", — розповів він.
Як розповів Олексій Гончар, громадська рада при ОВА не є формальною структурою. За його словами, вона має інструменти для аналізу рішень, підготовки експертних оцінок та реагування на проблемні питання.
"Я впевнений, що вона не є формальною структурою, тому що в нас є багато речей впливу, можна сказати, серйозні речі впливу. І ми їх використовуємо дуже часто: робимо експертні оцінки тих чи інших рішень, досліджуємо їх ефективність. Якщо десь є якісь нюанси, ми обов'язково на цьому наголошуємо", — сказав перший заступник голови громадської ради.
Окремо він пояснив, як відбувається взаємодія з профільними департаментами, зокрема з департаментом агропромислового розвитку чи департаментом охорони здоров'я та реабілітації.
"Якщо, припустимо, проводяться якісь заходи департаментом АПК у Вінницькій області, обов'язково там є наша людина. Ми слухаємо, аналізуємо ті чи інші рішення і вносимо пропозиції. Коли ми вже беремо участь, то в нас є якісь напрацювання, бо до нас звертаються фермери, до нас з усієї області якісь пропозиції вносять через Facebook, через інші можливі інтернет-ресурси", — зазначив Олексій Гончар.
За його словами, громадська рада частково виконує роль посередника між владою та жителями області, зокрема виробниками, фермерами, представниками громадських організацій. Але перед тим, як подавати пропозиції владі, їх пропускають через експертне обговорення.
"Певним чином ми є посередниками. Ми ці питання пропускаємо через експертну оцінку, залучаємо експертів з різних галузей і дуже часто вносимо ефективну, дієву пропозицію. Тому що кількість людей у департаменті обмежена, можливості обмежені, і не завжди вони можуть коректно вирішувати ті чи інші питання. Ми можемо ширше дивитися на різні питання, під різними кутами, приймати правильні рішення і пропонувати їх", — сказав Гончар.
У комітетах громадської ради працюють люди з профільною освітою та досвідом у відповідних сферах.
"У нас саме так і побудовано. Наприклад, комітет сільського господарства — це передусім люди з однією або двома вищими освітами, які саме в цій галузі розуміються. Я довгий час працював у земельній сфері, я в цих питаннях розбираюся, я юрист. Якщо говорити про комітет охорони здоров'я, то там здебільшого лікарі з вищими освітами, з великим досвідом діяльності".
Олексій Гончар згадав і про наглядові ради при закладах охорони здоров'я, які належать до спільної власності територіальних громад області.
"Зараз обласною радою прийнято рішення про наглядові ради при закладах охорони здоров'я, які відносяться до спільної власності територіальних громад. Їх треба створити. І саме в ці ради мають увійти фахівці, які мають вищу освіту, які мають розуміння в галузі охорони здоров'я або хоча б дотичне до цього", — сказав Гончар.
Громадська рада працює при обласній військовій адміністрації, однак питання від громад надходять з різних районів Вінниччини.
"У районах до адміністративного поділу на об'єднані територіальні громади при кожній райдержадміністрації була громадська рада. І, в принципі, вона і зараз має бути при кожній райдержадміністрації. У зв'язку з війною не дуже в районах ця робота йде так, як слід. Тому ми десь підхоплюємо цю ініціативу і допомагаємо райдержадміністраціям у цьому питанні. Тобто всі питання сходяться до нас в область, і ми тут їх вирішуємо", — розповів Гончар.
Він зазначив, що представники громадської ради виїжджають у райони, проводять виїзні засідання та зустрічі на місцях.
"Виїжджаємо в райони дуже часто, з тих чи інших питань проводимо виїзні засідання. Проводили такі заходи в Жмеринському районі, в Козятинському, в Гайсинському, в Іллінецькому, в Томашпільському, в Могилів-Подільському районі. На місцях допомагали органам державної влади в тій чи іншій галузі підвищити ефективність".
До громадської ради, за словами її першого заступника, часто звертаються і пересічні громадяни. Здебільшого це відбувається тоді, коли люди не отримали відповіді або вирішення проблеми на місцевому рівні.
"Паралельно з іншими інстанціями ми в межах наших компетенцій і можливостей стараємось вирішувати ті чи інші питання або вносити пропозиції, звертати увагу органів державної влади на місцях на ту чи іншу проблематику", — розповів Олексій Гончар.
Серед тем, з якими найчастіше звертаються люди, він назвав якість доріг, роботу транспорту, житлово-комунальне господарство та інші питання, які входять до повноважень фінансово-економічного комітету.
"У нас є фінансово-економічний комітет, туди входить житлово-комунальне господарство, дорожнє господарство і транспорт. Дуже багато скарг, ви собі не уявляєте, по якості доріг, по роботі транспорту. І постійно цей комітет, який очолює Олександр Слободянюк, працює з такими питаннями. Він теж фахівець у цій галузі, керівник АТП", — сказав Гончар.
Після надходження звернення, за словами Олексія Гончара, члени громадської ради перевіряють інформацію, залучають представників відповідного комітету, а за потреби — експертів.
"Наші громадські організації складаються з багатьох людей, які територіально знаходяться в різних куточках Вінницької області. Вони в курсі справ. Якщо надходить питання, наприклад, щодо транспорту, то цей комітет володіє цим питанням. По охороні здоров'я люди, які входять у комітет, теж володіють. По земельних ресурсах чи АПК — так само", — пояснив він.
За його словами, після цього питання вивчає відповідальний член комітету, проводять засідання, запрошують експертів і формують пропозиції щодо вирішення проблеми.
"У громадян є можливість долучитися до прийняття тих чи інших рішень, взяти участь у цьому процесі. Можливості є, але, на жаль, активність низька", — зазначив він.
Щоб підвищити обізнаність громадян, громадська рада проводить навчання, зустрічі та публічні заходи. Серед прикладів громадських заходів Олексій Гончар назвав День довкілля, який проводили 17 квітня.
"17 квітня проводили такий захід, як День довкілля, теж залучали багатьох людей. На прикладі цього моменту об'єднували людей: є якийсь привід, і ми їх об'єднуємо. Висаджували в П'ятничанському парку дерева", — сказав він.
Також, за словами Гончара, 26 березня проводили захід на медичну тематику — про сучасні підходи до збереження жіночого здоров'я
"Заходів дуже багато проводимо і інформуємо громадян. Громадяни можуть бачити оголошення, долучатися до наших заходів і черпати звідти дуже багато корисного. Є така організація "КУМ ДЕО", її очолює Лариса Просяник. Вона цими медичними питаннями дуже активно займається", — розповів Олексій Гончар.
Окремий напрям роботи громадських організацій — патріотичне виховання молоді та збереження української культури. Як приклад Олексій Гончар згадав "Гаївка-фест", який проводили у селі Хижинці.
"Дуже часто в нас проводяться такі заходи, як "Гаївка-фест". Це автентична українська культура. Там обговорювалися різні питання, проводилися практичні заходи в селі Хижинці. Цим опікується Валентина Шпак, керівниця громадської організації. Інших заходів дуже багато, — сказав Гончар. — Громадянам треба слідкувати, брати участь і ефективно вносити свої пропозиції, аби покращувати своє життя".
