Одеса втратила позиції в рейтингу прозорості: 34 місце серед 100. Такі результати дослідження оприлюднила Transparency International Ukraine у щорічному рейтингу. Які критерії оцінювання, чому Одеса та область спустилися по шкалі та де саме є прогалини – в ефірі "Українського радіо. Одеса" розповіла керівниця програми "Прозорі міста" Олеся Коваль.
Програма "Прозорі міста" досліджує відкритість органів місцевого самоврядування з 2017 року. Цього року через війну перелік міст оновили, замінивши ті, що опинились в окупації або зазнали руйнувань. Загалом оцінювали 100 міст із 21 області.
"Цього року ми закупили дані мобільного оператора, верифікували їх, і сформували оновлений перелік міст. Ми прагнемо знизити рівень зловживань і підвищити доброчесність на місцях", — пояснила керівниця програми Олеся Коваль.
У рейтингу прозорості міста отримують оцінку за 70 індикаторами, що охоплюють ключові сфери діяльності органів місцевої влади:
- бюджет і закупівлі,
- управління майном і землею,
- надання послуг,
- кадрову політику,
- відкриті дані,
- реагування на виклики війни,
- взаємодію з громадськістю.
За кількістю набраних балів міста поділяються на три категорії: прозорі (понад 75 балів), частково прозорі (50–74 бали) та непрозорі (менше 50 балів).
Хто виріс, а хто просів?
У рейтингу 2024 року:
- 5 міст визнані прозорими (понад 75 балів),
- 22 — частково прозорі (50–74 бали),
- 72 — непрозорі (менше 50 балів).
Найпрозоріші міста: Чернівці, Вінниця, Луцьк, Мукачево, Львів. Найгірші результати: Конотоп (12 балів), Могилів-Подільський, Золочів, Білгород-Дністровський (17,5 балів), Південне.
Одещина в рейтингу прозорості
Середній рівень прозорості міст Одеської області — лише 28,4%, найнижчий серед усіх 18 регіонів. Результати міст Одеської області:
- Одеса — 45,5 балів (34 місце),
- Чорноморськ — 41,5 балів,
- Ізмаїл — 90 місце,
- Подільськ — 85 місце,
- Південне — 93 місце,
- Білгород-Дністровський — 95 місце.
Які причини низької прозорості міст?
Серед основних причин – кадровий голод, слабке управління комунальним майном, проблеми з відкритими даними та брак політичної волі.
"Комунальна сфера дуже страждає. Багато міст не публікують вакансій, не проводять стажування. З іншого боку, міста скаржаться, що їм не вистачає фахівців", — розповіла Олеся Коваль.
У 2024 році більшість громад Одещини провалили блок із відкритими даними:
- Південне — 0% виконання,
- Одеса — 16,7%,
- Чорноморськ — найкращий у регіоні, але лише 25%.
Разом з тим, усі міста публікують рішення міських рад, звіти про бюджет і мають профілі в системі DREAM.
Проблема — у формалізмі та байдужості
На думку голови Одеського осередку "Комітету виборців України" Анатолія Бойка, на Одещині прозорість часто імітується, а не реалізується. Їхня організація вже робила подібні дослідження та складає рейтинг бюджетної прозорості, а також: по Одесі окреме дослідження по залучення громадян:
"У нас усе виглядає красиво: є додаток "MISTO". Але це декорація, за якою бракує щирої зацікавленості. Прозорість не працює без внутрішньої мотивації. Немає базових речей, недостатньо зробити гарний такий євроремонт, коли всередині все цьому не відповідає".
Редакторка видання "Антикорупційний вимір" Катерина Маденс зазначила, що сама позивалася до міста з приводу того, як викладають проєкти рішень перед сесіями Одеської міської ради:
"В останню мить навіть депутати дізнаються про те, за що і проти чого вони мають голосувати. Тобто, у них немає часу досконало вивчити ці питання, перевірити, чи немає там якихось проблем. Особливо земельні питання, у нас взагалі роками, а то й десятиріччями вносяться з голосу".
Що заважає містам Одещини бути відкритими?
Фактори, що визначають рівень прозорості:
- політична воля керівництва;
- внутрішня мотивація апарату міськрад;
- доступність інформації для громадян;
- належна кадрова політика.
"Там, де є зацікавлені лідери, прозорість — це не рейтинг, а реальний інструмент розвитку. А там, де її імітують — усе лишається формальним", — резюмував Анатолій Бойко.
Читайте нас у Telegram, WhatsApp, Viber, Facebook та Instagram: головні новини Одеси та області
