У Греції планують заборонити дітям до 15 років користуватися соціальними мережами. Відповідний законопроєкт передбачає запровадження вікових обмежень із 1 січня 2027 року.
Про це повідомляє ЕРТ.
Водночас нові обмеження викликають питання щодо того, як гарантувати безпеку дітей в інтернеті, не порушуючи їхніх прав на доступ до інформації, спілкування та свободу вираження поглядів.
Надмірне користування соцмережами, доступ до неприйнятного для дітей контенту, кібербулінг, а також алгоритми платформ, які спонукають користувачів проводити більше часу в інтернеті, становлять ризики для безпеки та добробуту дітей.
Водночас діти та підлітки використовують соцмережі для спілкування, творчості й обміну думками. Тому під час запровадження обмежень важливо враховувати не лише ризики, а й потреби та права дітей.
На рівні Європейського Союзу законодавча ініціатива EU KIDS Act передбачає створення ширшої системи захисту неповнолітніх. Основну увагу в ній приділяють перевірці віку користувачів, безпеці цифрових сервісів і відповідальності компаній, які їх надають. Однак європейська ініціатива поки перебуває на стадії законодавчого розгляду й ще не набула чинності.
Що ж передбачають нові правила у Греції? Які зміни очікують на дітей та їхні родини? Як перевірятимуть вік користувачів, хто відповідатиме за дотримання правил і які гарантії захисту персональних даних передбачать? І як на практиці оцінюватимуть ефективність цих заходів?
У матеріалі у форматі запитань і відповідей пояснюємо основні положення грецької ініціативи та європейської пропозиції. Зокрема, розглянемо, які правила вже передбачені, а які питання ще обговорюють.
Законопроєкт Греції та європейська ініціатива EU KIDS Act
Грецька ініціатива передбачає встановлення мінімального віку для користування соціальними мережами — 15 років — із 1 січня 2027 року. Європейська законодавча пропозиція EU KIDS Act має на меті створити ширшу систему захисту неповнолітніх, однак поки не набула чинності.
1. Що передбачає грецький законопроєкт?
Він встановлює мінімальний вік для користування соціальними мережами — 15 років. Обмеження стосуватиметься доступу до визначених онлайн-платформ, а не користування інтернетом загалом чи мобільним телефоном.
2. Коли очікується запровадження нових правил у Греції?
Очікується, що нові правила почнуть діяти 1 січня 2027 року. Однак до ухвалення та офіційного опублікування документа він залишається законопроєктом.
Ця дата стосується лише грецької ініціативи й не означає, що європейські правила також набудуть чинності 1 січня 2027 року.
3. На дітей якого року народження поширюватимуться обмеження?
Із 1 січня 2027 року обмеження стосуватимуться дітей, народжених у 2013 році та пізніше. Згідно із законопроєктом, на дітей, народжених у 2012 році або раніше, вікові обмеження не поширюватимуться.
Водночас це не скасовує інших правил захисту неповнолітніх або вікових обмежень, установлених окремими онлайн-платформами.
4. Як у Греції застосовуватимуть нові вікові обмеження для користування соцмережами?
Згідно із законопроєктом, для визначення віку користувачів датою народження всіх дітей одного року вважатимуть 1 січня відповідного року.
Відтак, усі діти, народжені у 2012 році, зможуть користуватися соцмережами з 1 січня 2027 року, народжені у 2013 році — з 1 січня 2028 року, а народжені у 2014 році — з 1 січня 2029 року.
Це спеціальне правило, передбачене саме грецьким законопроєктом.
5. Чи достатньо наукових доказів для запровадження таких обмежень?
Користування соцмережами не обов'язково призводить до проблем із психічним здоров'ям у всіх дітей. Вплив залежить від віку дитини, її індивідуальних особливостей, контенту, який вона переглядає, та часу, проведеного онлайн. Водночас дослідження свідчать про ризики, для зменшення яких можуть запроваджувати додаткові обмеження.
У матеріалах до європейської ініціативи називають кілька основних ризиків для дітей: надмірне користування соцмережами, яке може впливати на сон і повсякденні заняття, доступ до шкідливого контенту та небезпечне спілкування в інтернеті. Алгоритми й окремі функції онлайн-платформ можуть посилювати ці ризики.
За даними порівняльного дослідження EU Kids Online 2026, у якому взяли участь 28 465 дітей віком від 10 до 16 років із 19 європейських країн, лише 48 відсотків опитаних повідомили, що почуваються в безпеці в інтернеті.
Інше дослідження, проведене Грецьким центром безпечного інтернету (Greek Safer Internet Centre) у лютому 2025 року серед 2500 учнів віком від 10 до 18 років, показало, що кожен четвертий учень старших класів повідомляє про надмірне користування інтернетом.
Водночас ці результати ґрунтуються на відповідях самих учасників дослідження й не означають, що їм клінічно діагностували залежність.
Водночас наявність цих ризиків не означає, що вікові обмеження допоможуть їх усунути. Наскільки ефективними будуть такі заходи, стане зрозуміло після їхнього впровадження.
6. Чи враховували наукові дослідження під час розроблення законопроєкту?
Законопроєкт ґрунтується на вже проведених дослідженнях. Європейська комісія створила спеціальну експертну групу з питань безпеки дітей в інтернеті, до якої увійшли понад 60 фахівців, зокрема у сферах охорони здоров'я, дитячої психології та психіатрії, комп'ютерних і соціальних наук.
До роботи також долучилися представники молоді, батьківських організацій та організацій із захисту прав дітей. Співголови експертної групи провели зустріч із представниками Європейської ради із захисту даних.
Європейська законодавча ініціатива супроводжується детальним документом з оцінкою її можливих наслідків. Під час підготовки використали попередні оцінки впливу, наукові дослідження та дані щодо застосування Закону ЄС про цифрові послуги (DSA).
Для оцінки впливу грецького законопроєкту також використали дані Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), міжнародного дослідження поведінки дітей шкільного віку щодо здоров'я (HBSC), Грецького центру безпечного інтернету та національної стратегії захисту неповнолітніх.
7. На які платформи поширюватимуться обмеження?
Обмеження поширюватимуться на платформи, які працюють як соціальні мережі, зокрема Facebook, Instagram, TikTok та LinkedIn.
Законопроєкт не містить вичерпного переліку платформ, на які поширюватимуться обмеження. Для сервісів, що поєднують кілька функцій, умови застосування нових правил і механізми їхнього впровадження мають уточнити відповідні органи ЄС після остаточного затвердження нормативної бази.
8. Чи зможуть батьки дозволити дітям до 15 років користуватися соцмережами?
Ні. Грецький законопроєкт не передбачає винятків із вікового обмеження навіть за згодою батьків. Також документ не передбачає створення спеціальних облікових записів з обмеженими функціями для дітей віком від 13 до 15 років.
9. Що буде, якщо дитина вже має обліковий запис у соцмережі?
Нові вікові обмеження поширюватимуться і на вже створені облікові записи. Тобто діти до 15 років не зможуть користуватися соцмережами, навіть якщо зареєструвалися раніше.
10. Як перевірятимуть вік користувачів?
Для впровадження вікових обмежень потрібні надійні та пропорційні механізми перевірки віку, які передбачатимуть мінімальне використання персональних даних і забезпечуватимуть захист приватності.
Простого зазначення дати народження недостатньо для достовірного підтвердження віку. Обрані механізми перевірки та порядок їхнього застосування мають відповідати законодавству Європейського Союзу.
У Греції вже працює застосунок для перевірки віку, який відповідає всім технічним вимогам, установленим ЄС.
11. Чи означає перевірка віку обов'язкову ідентифікацію всіх користувачів або використання застосунку Kids Wallet?
Ні. Грецький законопроєкт не передбачає обов'язкової ідентифікації всіх користувачів або використання конкретного застосунку.
У супровідних документах Kids Wallet та Gov.gr Wallet наведені як приклади інструментів для перевірки віку. Водночас можна буде використовувати й інші рішення, які відповідають законодавству ЄС та європейським технічним стандартам.
Перевірка віку не означає, що користувач повинен розкривати свою особу онлайн-платформі. Сервісу необхідно лише встановити, чи досягла людина визначеного віку.
Це не виключає можливості перевірки особи повнолітніх користувачів. Однак така процедура не повинна перетворюватися на масову ідентифікацію користувачів або стеження за ними.
12. Чи потрібно буде надавати платформі документ, що посвідчує особу, і що таке доказ із нульовим розголошенням?
Ні, загальної вимоги надавати онлайн-платформам документ, що посвідчує особу, немає. Підтвердити досягнення встановленого віку можна без передавання імені, точної дати народження або номера документа.
Європейська законодавча ініціатива EU KIDS Act передбачає використання технології доказу з нульовим розголошенням (zero-knowledge proof) для перевірки віку.
Ця технологія дає змогу підтвердити, що користувач досяг необхідного віку, не розкриваючи його особистих даних.
Процедура перевірки не повинна давати змоги встановлювати особу користувача, відстежувати його дії, здійснювати спостереження за ним або створювати його цифровий профіль.
Це окрема вимога, передбачена європейською законодавчою ініціативою.
13. Чи існує ризик, що деякі родини не зможуть скористатися системою перевірки віку, а відповідальність за захист дітей перекладуть на батьків?
Ці ризики необхідно врахувати під час розроблення системи. Можливість використовувати різні способи перевірки віку дасть змогу уникнути залежності від одного застосунку чи пристрою. Водночас для родин, які мають обмежений доступ до цифрових технологій або недостатні навички користування ними, потрібно передбачити доступні альтернативи та зрозумілі інструкції.
Європейська законодавча ініціатива EU KIDS Act передбачає доступні способи підтвердження батьківських прав, а також альтернативні процедури для випадків, коли необхідні документи відсутні.
У документі також уточнюється, що інструменти батьківського контролю мають доповнювати заходи безпеки, за які відповідають онлайн-платформи. Дотримання правил не повинно залежати лише від того, чи мають батьки доступ до цифрових технологій і чи вміють ними користуватися.
Застосунок Kids Wallet та сайт parco.gov.gr можуть допомогти родинам контролювати доступ дітей до цифрових сервісів і отримувати практичні рекомендації.
Однак відповідальність за захист дітей в інтернеті не можна повністю перекладати на батьків.
14. Чи створює перевірка віку нові ризики для кібербезпеки та захисту персональних даних?
Ризики можуть виникнути, якщо система перевірки віку буде недостатньо захищеною. Тому важливо забезпечити безпеку персональних даних, збирати лише необхідну інформацію та використовувати її виключно для перевірки віку.
Захист дітей не може бути підставою для надмірного збору документів, що посвідчують особу, або використання інформації про вік для реклами чи створення профілів користувачів.
Технологія доказу з нульовим розголошенням (zero-knowledge proof) дає змогу обмежити обсяг інформації, яку отримує онлайн-платформа під час перевірки віку.
Водночас ані сертифікація, ані використання певної технології не усувають усіх ризиків. Для захисту даних необхідно забезпечити безпечну роботу системи, регулярні перевірки та належне реагування на інциденти відповідно до Загального регламенту ЄС про захист даних (GDPR).
Головна мета — достовірно підтверджувати вік користувача, обробляючи якомога менше його персональних даних.
15. Якщо діти можуть обійти перевірку віку за допомогою VPN або перейти на інші платформи, чи мають такі обмеження сенс?
Жодна технічна система не може повністю унеможливити обхід обмежень. Використання неправдивих даних про вік, іноземного облікового запису або VPN не робить нові правила недоцільними, однак створює додаткові труднощі для їхнього впровадження.
Перевірка віку перед створенням облікового запису може допомогти забезпечити дотримання обмежень, хоча й не гарантує їхньої повної ефективності.
Європейська законодавча ініціатива EU KIDS Act передбачає заборону для онлайн-платформ застосовувати механізми, які дозволяють обходити встановлені вимоги або перешкоджають їхньому виконанню.
Для ефективного впровадження обмежень необхідні спільні європейські технічні стандарти, співпраця з онлайн-платформами та контроль за дотриманням правил.
Також потрібно відстежувати, чи не переходять діти після запровадження обмежень на інші сервіси, де рівень захисту користувачів нижчий.
16. Чи штрафуватимуть дітей або їхніх батьків за порушення вікових обмежень?
Грецький законопроєкт не передбачає нових штрафів або інших покарань для дітей та їхніх батьків.
Контроль за дотриманням правил і застосування санкцій стосуватимуться компаній, які надають цифрові послуги, відповідно до чинного законодавства — Закону ЄС про цифрові послуги (DSA) та грецького закону № 5099/2024.
Батьки й надалі відповідатимуть за безпеку дітей в інтернеті, але онлайн-платформи також будуть зобов'язані дотримуватися встановлених правил.
17. Хто контролюватиме онлайн-платформи та куди можна буде подати скаргу?
Грецька ініціатива ґрунтується на законі № 5099/2024, який забезпечує виконання Закону ЄС про цифрові послуги (DSA) у Греції.
За дотриманням вікових обмежень платформами, зареєстрованими у Греції, у межах своїх повноважень стежитимуть Національна комісія з питань телекомунікацій і пошти (EETT) та Управління із захисту персональних даних.
EETT виконує функції координатора цифрових послуг у Греції.
Якщо онлайн-платформа зареєстрована в іншій державі ЄС, скаргу можна буде подати у Греції. EETT передасть її відповідному координатору цифрових послуг країни, де зареєстрована компанія.
Європейська комісія також має повноваження щодо контролю за дуже великими онлайн-платформами відповідно до DSA. Розподіл відповідальності між органами залежатиме від характеру порушення та розпочатої процедури.
Скаргу щодо порушення DSA можна подати через спеціальну форму на сайті EETT. У зверненні варто зазначити назву платформи, описати порушення, вказати дату та додати докази, якщо вони є.
Для впровадження нових правил не планують створювати окремий наглядовий орган або нову систему штрафів.
18. Чи потрібно батькам уже зараз щось робити?
Наразі немає загальної вимоги, яка зобов'язувала б усі родини реєструватися в певному застосунку.
Водночас батьки вже можуть перевірити налаштування конфіденційності та батьківського контролю, обговорити з дитиною майбутні вікові обмеження, а також стежити за офіційними повідомленнями та оновленнями онлайн-платформ.
Інформацію про інструменти батьківського контролю можна знайти на сайті parco.gov.gr.
19. Що зміниться для дітей віком від 15 до 17 років?
На дітей цієї вікової групи грецькі обмеження не поширюватимуться, оскільки вони вже досягли встановленого мінімального віку відповідно до передбаченого законопроєктом способу його обчислення.
Водночас вони залишаються неповнолітніми та мають право на захист відповідно до законодавства Європейського Союзу.
Підлітки від 15 років зможуть користуватися соцмережами, однак платформи й надалі будуть зобов'язані забезпечувати їхню безпеку.
20. Чи не обмежує віковий поріг у 15 років право дітей на інформацію та свободу вираження поглядів?
Право дітей на доступ до інформації, свободу вираження поглядів та участь у суспільному житті необхідно враховувати під час запровадження будь-яких обмежень. Цифрове середовище також відкриває можливості для навчання, творчості та отримання підтримки.
Нові правила стосуватимуться користування певними соціальними мережами дітьми до 15 років. Вони не передбачають загальної заборони на користування інтернетом чи цифровими технологіями.
Мета обмежень — зменшити ризики, пов'язані з надмірним користуванням соцмережами, порушеннями сну, доступом до шкідливого контенту та небажаними контактами.
Європейська законодавча ініціатива також передбачає регулювання окремих функцій платформ, зокрема нескінченного прокручування стрічки та рекомендаційних алгоритмів, які спонукають користувачів проводити більше часу в соцмережах.
Водночас необхідно обґрунтувати пропорційність таких обмежень, враховуючи сферу їхнього застосування, механізми впровадження та можливі наслідки.
Захист дітей має поєднуватися зі збереженням доступних і безпечних можливостей для отримання інформації, спілкування та самовираження.
21. Чому цифрової грамотності та інструментів батьківського контролю недостатньо?
Цифрова освіта та законодавче регулювання мають доповнювати одне одного.
Дітей необхідно навчати критично оцінювати інформацію, розпізнавати ризики в інтернеті та звертатися по допомогу. Батьки, своєю чергою, повинні мати доступ до зрозумілої інформації та зручних інструментів контролю.
Однак самих цих заходів недостатньо, щоб протидіяти механізмам роботи онлайн-платформ, які заохочують надмірне користування соцмережами.
Грецька ініціатива є частиною ширшої національної стратегії захисту дітей, яка також передбачає цифрову освіту та підтримку родин.
Європейська законодавча пропозиція поєднує вікові обмеження з вимогами до безпечного дизайну цифрових сервісів, перевіркою віку, інструментами батьківського контролю та механізмами забезпечення дотримання правил.
Компанії, які розробляють і надають цифрові послуги, повинні відповідати за їхню безпеку. Інструменти батьківського контролю мають доповнювати ці заходи, а не замінювати їх.
22. Чи відповідають грецькі вікові обмеження законодавству Європейського Союзу?
Грецька ініціатива спирається на закон № 5099/2024, а також на повноваження відповідних наглядових органів і механізми співпраці, передбачені Законом ЄС про цифрові послуги (DSA). Вона не передбачає створення окремої національної системи контролю, яка діяла б незалежно від європейського законодавства.
Згідно з інформацією про перебіг підготовки законопроєкту, грецька сторона повідомила Європейську комісію про свою ініціативу та обговорила її в межах установленої процедури.
Європейська законодавча ініціатива також передбачає запровадження вікових обмежень, надійніших механізмів перевірки віку та посилення відповідальності онлайн-платформ.
Це свідчить про спільний напрям регулювання, однак саме по собі не означає, що всі положення грецького законопроєкту автоматично відповідають законодавству ЄС.
Відповідність національних правил оцінюватимуть на основі чинного законодавства Євросоюзу. Остаточне співвідношення грецьких та європейських норм також залежатиме від змісту регламенту ЄС, який буде ухвалено.
23. Чим європейська ініціатива EU KIDS Act відрізняється від грецьких вікових обмежень?
Грецька ініціатива зосереджена насамперед на доступі дітей до соціальних мереж.
Натомість європейська законодавча пропозиція EU KIDS Act, яку ще розробляють і мають затвердити, охоплює ширше коло цифрових сервісів.
Зокрема, нові правила стосуватимуться відеоплатформ, онлайн-ігор, магазинів застосунків і сервісів штучного інтелекту, зокрема чатботів та віртуальних співрозмовників на основі ШІ.
Європейська ініціатива передбачає різні вимоги залежно від типу цифрового сервісу, а також ширші правила щодо безпечного дизайну платформ.
Водночас вона не встановлює однакової вікової заборони для всіх цифрових послуг.
24. Що передбачає європейська ініціатива для дітей віком від 13 до 15 років?
Європейська законодавча ініціатива передбачає можливість створення обмеженого облікового запису для дітей, яким виповнилося 13, але ще немає 15 років. Такий акаунт зможуть створити батьки або законні опікуни.
Для нього обов'язково мають бути ввімкнені інструменти батьківського контролю. Батьки зможуть встановлювати щоденний ліміт користування тривалістю до однієї години.
Крім того, вони повинні будуть попередньо схвалювати нові контакти дитини або обмежувати їхню кількість.
Онлайн-платформа має перевіряти вік дитини та підтверджувати статус її батьків або опікунів.
Отже, йдеться не про повністю самостійний обліковий запис дитини, а про користування соцмережею під батьківським контролем.
Водночас ці положення поки залишаються пропозицією — відповідний законодавчий акт ще не ухвалено.
25. Що передбачає європейська ініціатива для дітей віком до 13 років?
Європейська законодавча ініціатива не дозволяє створювати облікові записи в соціальних мережах на ім'я дітей віком до 13 років.
Виняток передбачений для спеціальних відеосервісів, якими діти зможуть користуватися через обліковий запис батьків із дотриманням певних обмежень.
Діти зможуть користуватися такими сервісами лише під контролем батьків і з дотриманням встановлених правил.
Це не означає, що дітям дозволять без обмежень користуватися звичайними обліковими записами дорослих.
26. Хто відповідатиме за дотримання правил і які штрафи передбачає європейське законодавство?
Основна відповідальність за дотримання вимог покладатиметься на компанії, які надають цифрові послуги.
Великі онлайн-платформи повинні будуть подавати плани забезпечення відповідності новим правилам, а також власним коштом замовляти незалежні перевірки їхнього виконання.
Контроль за дотриманням вимог здійснюватиметься в межах Закону ЄС про цифрові послуги (DSA), а для відповідних систем штучного інтелекту — також відповідно до Закону ЄС про штучний інтелект (AI Act).
За порушення передбачені санкції, які залежно від застосовного законодавства можуть сягати 6 відсотків річного світового обороту компанії.
Водночас це не означає, що за кожен випадок порушення автоматично накладатимуть штраф у такому розмірі.
27. Чи вже ухвалено EU KIDS Act і чи набуде він чинності 1 січня 2027 року?
Ні. EU KIDS Act поки є законодавчою пропозицією щодо ухвалення європейського регламенту, яку мають затвердити Європейський парламент і Рада ЄС.
Остаточні положення документа, терміни їхнього впровадження та співвідношення з національним законодавством визначать під час законодавчого процесу.
Дата 1 січня 2027 року стосується очікуваного початку дії вікових обмежень у Греції, а не європейського регламенту.
28. Як визначатимуть, чи були нові вікові обмеження ефективними?
Ефективність нових правил оцінюватимуть не лише за кількістю заблокованих облікових записів.
Важливо також, щоб батьки, діти та технологічні компанії розуміли необхідність додаткових заходів для захисту неповнолітніх від шкідливого контенту.
Для оцінювання результатів необхідно буде з'ясувати, наскільки користувачі та платформи дотримуються вікових обмежень, чи зменшилися випадки надмірного користування соцмережами та як нові правила вплинули на сон і самопочуття дітей.
Також враховуватимуть випадки необґрунтованого обмеження доступу, помилки під час перевірки віку та можливий перехід дітей на менш безпечні цифрові сервіси.
Уряд Греції планує систематично оцінювати впровадження нових правил із залученням науковців, батьків, освітян і дітей.
Результати такого оцінювання та нові дані стануть основою для перегляду й коригування запроваджених заходів.
