20 жовтня депутатка від "Слуги народу" Тетяна Грищенко зареєструвала у Верховній раді проєкт постанови щодо часткового скасування другого туру місцевих виборів, аби захиститися від COVID-19. До вечора 21 жовтня від ініціативи Грищенко відхрестилася її партія, а сама депутатка весь день ігнорувала запити журналістів, в той час, як її помічниця пояснювала, що обраниця - "у відрядженні". Тим часом Суспільне зібрало думки експертів, які в один голос пояснили, що скасування другого туру місцевих виборів є неможливим.
Хто така Тетяна Грищенко і що вона заявила
Тетяна Грищенко у 2019 році була обрана депутаткою Ради від партії "Слуга народу" за виборчим округом №66 на Житомирщині, є членкинею Комітету з питань аграрної та земельної політики. Раніше працювала контролеркою природного газу в Малинському Управлінні експлуатації Газового господарства, а у 2011-2016 роках — надавала соціальні послуги у територіальному центрі соцобслуговування Малинського району.
На президентських виборах 2019 року була у складі окружної виборчої комісії від Юрія Бойка з ОПЗЖ, під час другого туру — у складів ОВК від Зеленського. На місцевих виборах 2015 року була секретаркою територіальної комісії від "Опозиційного блоку". На виборах президента України 2010 року була членкинею ОВК від кандидата Василя Противсіх. Закінчила Малинський лісотехнічний коледж за спеціальністю "Бухгалтер".
На поточних місцевих виборах третім номером у списку в Малинську міськраду Житомирщини йде В'ячеслав Грищенко, який, судячи з декларації депутатки від СН, є її чоловіком.
21 жовтня Грищенко написала у Facebook про черговий рекорд кількості хворих в Україні та розповіла про свою ініціативу.
"Верховна рада та уряд мають взяти відповідальність за збереження життя українців. Тому 20 жовтня мною був зареєстрований проєкт постанови Верховної Ради України № 4234. Пропонується скасувати повторне голосування на виборах депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) та сільського, селищного, міського голови", — заявила депутатка.
За її словами, основною метою прийняття цієї постанови є "недопущення надмірного навантаження на медичну систему України та забезпечення протидії поширенню коронавірусної інфекції COVID-19, епідемії грипу і гострих респіраторних інфекцій, зниження рівня загрози життю і здоров‘ю населення". На думку нардепки, "другі тури виборів нікуди не подінуться і їх можна провести після карантину".
Як відреагували у "Слузі народу"
Ближче до вечора 21 жовтня у "Слузі народу" заявили, що скасування другого туру місцевих виборів є ініціативою лише однієї їхньої окремої депутатки, а не усієї партії.
"Партія "Слуга Народу" не ініціюватиме скасування другого туру місцевих виборів через поширення коронавірусу. Офіційно спростовуємо інформацію, що розповсюджують ЗМІ. Згадана ініціатива є особистою думкою окремого депутата і не збігається з позицією партії "Слуга Народу", — йдеться в офіційній заяві СН.
У пропрезидентській партії додали, що виборчий процес перебуває на фінішній прямій, тож подібні зміни в ньому неможливі, і закликали зробити волевиявлення максимально безпечним для громадян, створивши всі умови для дотримання протиепідемічних заходів під час голосування.
Депутат зі "Слуги народу" Віталій Безгін, який є членом Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, заявив, що жодного позачергового зібрання цього комітету для розгляду цього проєкту постанови не планується.
"Якщо постанова містить щось подібне — це юридичний фарс. Постанови є актами разової дії, постанова про вибори вже виконала свою роль, а виборчий процес на фінішній прямій, тому будь-які зміни до неї неможливі!", — заявив Безгін.
Він додав, що постанова про місцеві вибори взагалі не регулює питання скасування другого туру виборів. Після появи тексту на сайті ВР Безгін знову назвав його "фарсом".
Коли має бути другий тур
У Кодексі про адміністративні правопорушення передбачено, що встановлення результатів голосування з виборів депутатів міської ради, з виборів міського голови на підставі протоколів районних у місті виборчих комісій про підсумки голосування не пізніше як на дванадцятий день з дня голосування. Оскільки цьогоріч вибори відбудуться 25 жовтня — до 6 листопада включно.
Відповідно до Виборчого кодексу, другий тур виборів має відбутися у разі, якщо жоден кандидат на посаду міського голови не набере в першому турі 25 жовтня більш ніж половини голосів виборців.
Як пояснив Суспільному один з авторів Виборчого кодексу Юрій Ключковський, якщо 25 жовтня не буде переможців на виборах мерів великих міст, другий тур буде відтягнутий і пройде не раніше, ніж у 20-х числах листопада. Крім того, підрахунок голосів теж буде досить тривалим і займе щонайменше тиждень після 25 жовтня.
Як заявили у Комітеті виборців України, скасування другого туру виборів у малих громадах на період карантину означає відтермінування другого туру на цей же термін у громадах з понад 75 тисячами мешканців.
Чому скасування другого туру неможливе
Очільник КВУ Олексій Кошель вважає, що "проєкт цієї постанови порушує все, що можна порушити, не відповідає ні чинному законодавству, ні виборчому кодексу, ні Конституції України та суперечить рішенням Конституційного суду, який вказував, що в разі відтермінування виборів це порушує права громадян".
"Закон доступу передбачає лише два правових механізми, коли вибори можуть не проводитися: перший, коли діє правовий механізм, не дай боже, воєнного стану, другий — коли правовий механізм надзвичайного стану. Запровадження цих механізмів достатньо складне. Тобто для запровадження надзвичайного стану президент має отримати підтримку РНБО, видати відповідний указ, і далі закон передбачає, що в триденний термін указ президента має бути затверджений відповідним рішенням парламенту. Тому для мене досить дивно, яким чином авторка проєкту постанови розраховує, порушивши і Кодекс, і Конституцію прийняти таку юридичну норму, як відтермінування результатів другого туру з посиланням на карантин", — заявив Кошель.
За його словами, проєкт постанови Грищенко "є абсурдним, але можливо все".
"Можливо він буде змінений в сесійній залі. Ми не бачимо жодного юридичного механізму, яким чином можна було б відтермінувати другий тур виборів, прийнявши постанову і змінивши постанову про призначення виборів. Це просто неможливо. Але я не виключаю, що такий проєкт постанови може бути використаний із політтехнологічною метою: привернути увагу до проблеми пандемії коронавірусу, і початок обговорення перенесення другого туру. Просто політична технологія, якою може бути розпочата дискусія щодо можливих припущень щодо перенесення другого туру", — припустив Кошель.
За оцінкою КВУ, ймовірне перенесення другого туру виборів фактично залишить міста без легітимної влади та призведе до перебування місцевої влади у підвішеному стані. У комітеті наголосили, що питання проведення виборів не має супроводжуватися політичними спекуляціями.
Як заявив Суспільному Ключковський, невизначеність з результатами виборів буде мати й реорганізаційні наслідки.
"Повноваження припиняються тоді, коли в повноваження вступає новообраний голова, тобто будуть продовжуватися повноваження, поки не буде обраний новий голова. У тому то й справа, що його повноваження будуть продовжені, але вже безвідповідально. До юридичної відповідальності притягнути можна, а от припинити повноваження, якщо є порушення закону з його боку — ні", — заявив один з авторів Виборчого кодексу.
Він додав, що перенесення другого туру може спричинити різні наслідки, тим більше, що в Україні "створюються такі небезпечні прецеденти, як опитування".
"Він може запустити своє опитування на свою підтримку і може вимагати, щоб його знову обрали. З'явиться дуже багато можливостей для таких зловживань. Зрозуміло, що це не буде проголосовано до виборів. Мене лякає слово "постанова", це має бути зміна до закону або окремий закон, який потребує підпису президента, а не лише голови ВР. Тому я думаю, що за цих 2-3 дні такий закон не може бути прийнятий, просто фізично вже немає часу. Такі речі не вирішуються постановами", — підсумував Ключковський.
Реакція Грищенко на критику
Грищенко не відповіла на дзвінки Суспільного, натомість слухавку взяла помічниця у її приймальні, яка заявила, що нардепка перебуває у відрядженні й нині готується офіційна заява щодо її ініціативи.
"Взагалі-то, робочий день уже завершився. Інформація обробляється, вас скоро повідомлять", — сказала помічниця нардепки.
Ким, де і коли буде опублікована заява щодо ініціативи частково скасування другого туру місцевих виборів у приймальні Грищенко повідомити відмовилися.
