Міністерство фінансів України винесло на громадське обговорення проєкт закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби", яким пропонує графік підвищення акцизної ставки на сигарети до 90 євро на 1000 штук для досягнення євроінтеграційних зобов’язань України. Водночас розмір акцизного податку на ТВЕН пропонується на рівні 72 євро за 1000 штук.
Експерти ГО "Життя" вважають неприпустимим створення податкової преференції на сигарети для нагрівання (ТВЕН, використовуються із пристроями IQOS та "glo" BAT) у порівнянні з сигаретами та сигарилами.
У ГО зазначають, що для подібного рішення немає жодних підстав: ТВЕН за визначенням є тютюновими виробами — продукцією, що не має суспільної користі та прямо завдає шкоди здоров’ю споживачів.
Експерти зазначають, що ухвалення такого рішення призведе до багатомільярдних недонадходжень до держбюджету України, тому акцизний податок на ТВЕН доцільно зберегти на рівні з сигаретами та сигарилами.
"До того ж досвід України демонструє вражаючі результати — рішення Верховної Ради України гармонізувати акцизи на ТВЕН та сигарили до рівня сигарет забезпечило шестикратне збільшення надходжень до Держбюджету від акцизів на ТВЕН з 1,7 млрд грн у 2020 до 10,2 млрд грн у 2021 році", — зазначили у ГО.
Приклад України в акцизному оподаткуванні ТВЕН визнаний фахівцями ВООЗ як прогресивна практика.
Водночас експерти вважають доцільною ініціативу Мінфіну перейти на вимір ставки акцизного податку в євро, адже це дозволить уникнути ризиків впливу девальвації гривні.
"Досвід України також демонструє виграшність такої пропозиції: за чинного семирічного плану підвищення акцизів на 20 % щороку Україні не вдасться досягти запланованого показника 90 євро саме через падіння гривні, зокрема, спричинене війною", — зазначили в ГО.
Графік підвищення до 2028 року — затягнутий
У ГО вважають, що запропонований Мінфіном графік підвищення акцизів на тютюнові вироби до рівня 90 євро до 2028 року є затягнутим.
Там зазначили, що вже зараз Єврокомісія у проєкті перегляду директиви 2011/64/EU розглядає рішення про підвищення ставки акцизу до 180 євро на 1000 сигарет, що стане вимогою і для України як кандидата у члени ЄС.
Експерти розробили аналітичну довідку з пропозицією досягнути акцизної ставки на рівні 90 євро вже у 2025 році. Пропонується двоетапне підвищення акцизу на тютюнові вироби: у 2024 р. замість ставки у 2 516,54 грн встановити ставку на рівні 2 935,97 грн (еквівалент 66,66 євро за прогнозованим курсом), а у 2025 р. — 3 963,56 грн (або 90 євро за прогнозованим курсом).
Таким чином вже у 2025 році вдасться досягти рівня ЄС, а також отримати додаткових 36 мільярдів гривень у Держбюджет. Тоді як запропонований Міністерством фінансів план передбачає "збільшення доходів бюджету за рахунок додаткових надходжень акцизного податку на тютюнові вироби у 2025 році у сумі близько 0,6 млрд грн".
Зазначається, що підвищення акцизу на тютюнові вироби до 90 євро за 1000 штук до 2025 року дозволить Україні: виконати євроінтеграційні зобов’язання, наповнити Держбюджет, знизить цінову доступність тютюнових виробів для дітей та молоді, знизити тиск на систему охорони здоровʼя від хвороб, спричинених вживанням тютюну.
Окрім того, на думку експертів, буде створено умови для боротьби з рухом нелегальних тютюнових виробів з України на ринок Євросоюзу.
"Підвищення акцизу дозволить вирівняти ціновий розрив, що зробить нелегальний продаж тютюнових виробів з України в ЄС недоцільним", — вважають в ГО "Життя".
