Президент Володимир Зеленський запропонував зміни до окремих положень Конституції щодо адміністративно-територіального устрою.
Згідно з оприлюдненим на сайті ВР текстом документу, поточна редакція проєкту закону є продовженням реформи децентралізації, запровадженої в 2014 році. Основна відмінність полягає в тому, що райони замінюються на округи та громади, також вводиться поняття префект.
Президент за поданням Кабміну призначатиме і звільнятиме префектів в округи, області та місто Київ терміном до трьох років, як представників держави. Префекти матимуть право зупинити будь-яке рішення місцевих рад, якщо воно суперечитиме Конституції.
В основній частині попередньої редакції законопроєкту зазначалися назви всіх областей, окрім Донецької та Луганської, однак документ у 2014 році так і не був ухвалений Верховною Радою через згадку окремих районів ОРДЛО у прикінцевих положеннях. У день прийняття цих змін під парламентом відбулися протести та вибухнула бойова граната, через що загинули 4 нацгвардійці, які охороняли будівлю ВР.
У поточному проєкті ці поняття ще більше розмиваються, конкретно не згадується жодна область України. До переліку адміністративно-територіальних одиниць пропонується ввести громаду, округ, область, Автономну Республіку Крим. У перехідних положеннях не йдеться про особливий статус ОРДЛО, як раніше і заявляв Зеленський.
Президент хоче скоротити строк повноважень голови громади, депутатів ради громади, окружної і обласної рад, обраних на чергових виборах, до 4 років (нині — 5 років). Строк повноважень голови окружної і обласної ради має становити один рік.
При цьому Верховна Рада матиме право призначати позачергові вибори голови громади, ради громади, окружної, обласної ради не пізніше 180 днів з дня дострокового припинення їхніх повноважень, а у разі ухвалення місцевою владою акта, що не відповідає Конституції та створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності чи загрозу національній безпеці – не пізніше 120 днів з дня припинення.
Також з нової редакції прибрано пункт, за яким місцева рада може двома третинами голосів висловити недовіру голові держадміністрації, на підставі чого рішення ухвалює президент.
У партії Зеленського вже підтвердили, що про особливий статус для ОРДЛО у поточній редакції змін до Конституції не йтиметься. Лідер фракції "Слуга народу" Олександр Корнієнко, вочевидь, впевнений у позитивному рішення ВР з цього питання, оскільки ще до голосування заявив, що документ "спрямують до Конституційного суду вже цього тижня" (для спрямування до КС парламент має проголосувати за це рішення простою більшістю в 226 голосів).
Як відомо:
- Реформа децентралізації стартувала в Україні на початку 2014 року після Євромайдану. Її основною метою була передача значних повноважень і бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування.
- Зокрема, реформою передбачалося посилення місцевого самоврядування, зміна положення про адміністративно-територіальний устрій, гарантія наділення місцевого самоврядування достатніми повноваженнями та ресурсами, врахування історичних, економічних, екологічних і культурних особливостей при плануванні розвитку громад, створення об'єднаних територіальних громад, а в перспективі — запровадження інституту префектів і нової територіальної основи України зі зменшенням кількості районів.
