Конгресмени США від Республіканської та Демократичної партій звернулися до президента Дональда Трампа із закликом у повному обсязі та без зволікань застосувати санкції проти Росії, передбачені законом Ліндсі Ґрема.
Лист до президента США, підписаний 22 конгресменами, опублікований на сайті конгресмена-республіканця Майка Маккола.
З наближенням початкового терміну впровадження закону, 18 жовтня, члени Палати представників подякували президенту Трампу за підписання законопроєкту та закликали його адміністрацію використати всю силу своїх санкцій та тарифних повноважень, щоб посилити тиск на Володимира Путіна та активізувати мирні зусилля.
«Вчасне та повне виконання першого раунду обов'язкових санкцій стримає посилення російських атак на цивільне населення України та джерела його існування. Росія активізувала удари по цивільній інфраструктурі України та по вантажних суднах, що перевозять світові запаси зерна, а також блокує доставку продуктів та медикаментів цивільним особам на окупованих територіях», — йдеться у листі.
Конгресмени зазначили, що так само, як напади Ірану на судна в Ормузькій протоці загрожували світовим енергетичним ринкам, удари РФ по кораблях в Чорному морі загрожують глобальній продовольчій безпеці та «вимагають такої ж рішучої відповіді».
«Ми закликаємо адміністрацію застосувати санкції, передбачені законом Ґрема, у повному обсязі та без зволікань. Обмеження мають торкнутися чиновників, олігархів, банків та держпідприємств, які керують війною та фінансують її, а також іноземних банків, операторів тіньового флоту та посередників, які допомагають Росії обходити обмеження», — написали політики.
Вони також висловили стурбованість щодо дозволу Міністерства фінансів від 9 жовтня на операції, пов'язані з дизельним пальним російського походження, та закликали до анулювання виданої ліцензії та не видавати надалі подібних генеральних ліцензій, які «відновлюють російські енергетичні транзакції та поповнюють воєнну скарбницю Кремля».
«Методичне застосування вторинних тарифів, передбачених законом, уріже енергетичні доходи, що живлять війну Росії, і чітко дасть зрозуміти, що країни, які її фінансують, розділять ці витрати. Продаж нафти й газу залишається найважливішим джерелом доходів Кремля, а Китай та Індія залишаються найбільшими покупцями його сирої нафти», — йдеться у листі.
Конгресмени зазначили, що «закон Ґрема» передбачає запровадження тарифів проти найбільших імпортерів російських енергоносіїв та головних посередників обходу санкцій, і закликали застосувати їх «максимально точно». За їхніми словами, визначення країн має спиратися на авторитетні торговельні та морські дані, а методологія їх розрахунку повинна бути надана Конгресу.
«Тарифні ставки мають слугувати важелем для отримання підтверджених зобов'язань щодо скорочення закупівель російських енергоносіїв і послаблюватися в міру демонстрації такого скорочення. Точкове спрямування цих тарифів також збереже союзницьку єдність, яка обмежила воєнну економіку Росії», — написали законодавці.
Конгресмени нагадали, що європейські союзники зобов'язалися повністю відмовитися від імпорту російської нафти й газу до кінця 2027 року, а багато з них уже досягли значного скорочення.
«Закон передбачає винятки та коригування ставок для країн, які вживають таких заходів, і ми просимо Адміністрацію застосовувати їх саме так, як це було задумано Конгресом. Покарання партнерів, які вже відмовляються від співпраці з Москвою та підтримують Україну, підірвало б найголовніший важіль впливу Америки на Кремль — потужну міжнародну коаліцію, яка працює над ізоляцією Путіна, поки триває його вторгнення», — йдеться в листі.
За словами законодавців, використання права на тимчасові винятки та тісні консультації з Конгресом дозволять підтримувати тиск на РФ протягом тривалого часу та продемонструють «авторитет США на міжнародній арені».
Конгресмени закликали адміністрацію обмежити використання права на звільнення від санкцій та встановлювати чіткі часові рамки таких винятків.
Вони також попросили Трампа до 18 жовтня надати відповіді на запитання щодо повного виконання закону, переліку осіб і компаній, які потраплять під санкції, країн, проти яких запровадять вторинні мита, а також критеріїв оцінювання ефективності цих заходів. Крім того, законодавці попросили обґрунтування тарифів.
«Путін неодноразово доводив, що реагує лише на тиск, а не на добру волю. Напередодні 18 жовтня ми знову закликаємо вас реалізувати цей закон повністю та сумлінно. Це чітко продемонструє, що американська рішучість є двопартійною та довготривалою, а ціна продовження цієї війни лише зростатиме, поки РФ не сяде за стіл переговорів. Ми залишаємося відданими справі захисту України та досягненню справедливого й тривалого миру. Ми готові співпрацювати з вашою адміністрацією, щоб гарантувати досягнення цілей, задля яких Конгрес ухвалив цей закон», — йдеться у листі.
Що відомо про закон Ґрема
Законопроєкт розробили республіканець Ліндсі Ґрем та демократ Річард Блюменталь, однак усього він має 119 співавторів з-поміж конгресменів — як демократів, так і республіканців, — які підтримують Україну.
Законопроєкт був переглянутий двічі — спершу, ще до смерті Ґрема 11 липня, сенатори за погодженням із Білим домом пом'якшили деякі його положення.
Перша редакція передбачала можливість запровадження мит щодо понад 60 країн, а тепер документ зосереджується лише на п'яти основних імпортерах нафти та п'яти імпортерах природного газу. Також в оригінальній версії йшлося про 500% тарифи щодо країн імпортерів російської нафти та газу, а у погодженій президентом США версії йдеться про тарифну ставку від 0 до 100% і остаточне рішення щодо визначення конкретних тарифних ставок щодо кожної окремої країни буде ухвалене торговим представником США.
Вже після смерті Ґрема, Трамп, посилаючись на бажання покійного сенатора, попросив додати до документа і санкції проти Ірану та «військового крила Хезболли».
7 серпня за законопроєкт проголосував Сенат США, а 16 вересня законопроєкт ухвалила Палата представників Конгресу США.
18 вересня президент США Дональд Трамп підписав закон покійного сенатора Ліндсі Грема про антиросійські санкції. Він надає американському президенту право запроваджувати до 100% мита проти країн, які купують російські енергоносії.
Президент України Володимир Зеленський подякував Трампу за підписання закону, а також сенаторам і членам Палати представників за його підтримку в Конгресі.
Раніше на законопроєкт Грема відреагували у Росії, Китаї та Індії. Речник Кремля Дмитро Пєсков заявив, що Москва «спостерігає за розвитком ситуації», назвавши такий крок з боку американських законодавців «недружньою акцією».
