Уряд змінив порядок виплат рідним військових, які потрапили в полон чи зникли безвісти. Йдеться про зміни у постанові Кабінету Міністрів №884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців, захоплених в полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх". Зміни набули чинності з 1 лютого 2025 року.
Як це торкнулося розміру виплат, розподілу грошей та гарантій для родин, а також про те, з якими проблемами стикаються рідні зниклих безвісти з Чернігівщини, — про це розповів начальник відділу соціального супроводу управління цивільного військового співробітництва оперативного командування "Північ" полковник Анатолій Пасіка в ефірі "Українського Радіо Чернігів".
Як пояснив Анатолій Пасіка, зміни дали можливість військовослужбовцю скласти певного роду заповіт стосовно того, хто буде отримувати його виплати на випадок, якщо він зникне безвісти або потрапить у полон. Якщо ж він не потурбується про це заздалегідь і потрапить у полон, держава зберігатиме на його особистому рахунку певний відсоток виплат до його повернення.
Далі — зі слів Анатолія Пасіки.
Що передбачало законодавство до введення змін
Постанова №884, яка була в першій трактовці, вона містила три черги виплат громадянам, сім'ям військовослужбовців, які потрапили в полон, пропали без звісти або ж інтерновані в інші держави. В першу чергу, за цією постановою, були включені лише дружина військовослужбовця або чоловік військовослужбовиці відповідно. Друга черга – повнолітні діти, які проживали разом з дружиною або з чоловіком, точніше, з військовослужбовцем, законні представники, піклувальники або усиновлювачі неповнолітніх дітей, осіб з інвалідністю дитинства незалежно від віку і особи, які перебували на утриманні. І третя черга – це батьки військовослужбовців. Це перший такий визначений акцент.
І другий – це розмір фінансової виплати. В першу постанову було включено грошове забезпечення військовослужбовця в повному обсязі. Тобто заробітна плата, надбавка за особливості виконання військових обов'язків і всі види премій, які отримував військовослужбовець. Виплата грошового забезпечення здійснювалася з врахуванням усіх відрахувань, які визначені законодавством України. І кожна наступна черга починала отримувати фінансове забезпечення за умови, що відсутні особи попередньої черги, які мали право на ці виплати.
Особи, які перебували на утриманні військовослужбовця, визначались відповідно законодавства. Тобто людина йшла, брала довідку з реєстру актів державного стану і, відповідно, згідно з довідкою, вже подавала заяву. Заява відправлялась на військову частину і командир військової частини протягом двох тижнів мав ухвалити рішення щодо нарахування або ненарахування виплат.
Після введення змін — стало дві черги замість трьох
Постанова, яка була прийнята 15 квітня 2025 року, поміняла місцями черги отримувачів виплат. Ці зміни набули чинності з 1 лютого 2025 року. Тепер в першу чергу вже, крім дружини або чоловіка, увійшла така категорія, як законні представники малолітніх, неповнолітніх дітей, усиновлювачів або піклувальників дітей, які мають інвалідність незалежно від віку, і батьки військовослужбовця. Як ми бачимо, батьки у першій постанові були аж у третій черзі, а в цих змінах — вони вже зараховані до першої черги.
І друга черга – це повнолітні діти, законним представником яких є військовослужбовець або ж рідні брати, або сестри, законним представником яких є військовослужбовець.
І так само кожна наступна черга набуває право на отримання фінансово-грошового забезпечення за відсутності попередньої черги.
До 50% можуть отримувати родичі першої черги, 20% — другої черги
Тут ще є нюанс в тому плані, що для першої черги визначається обмеження в виплаті грошового забезпечення від загального — не більше 50% грошового забезпечення військовослужбовця, а для отримувачів другої черги — 20% від загального обсягу грошового забезпечення.
Чому так? Держава попіклувалась певним чином про військовослужбовця, який може бути полоненим, може бути інтернованим до інших держав, і передбачила зберігання на особистому депозитному рахунку військовослужбовця тієї решти суми його грошового забезпечення на випадок його повернення з полону або ж повернення з іншої держави. А в разі виявлення загиблим чи померлим — сума, яка була збережена на його рахунку, переходить у спадщину тим, хто отримував виплати за цього військовослужбовця.
Чи можуть родичі не отримати нічого?
Є нюанси. Якщо військовослужбовець добровільно здався в полон або самовільно залишив місце служби, якщо є підтверджуючі факти дезертирства — командир ухвалює рішення відмовити в нарахуванні грошового забезпечення рідним військовослужбовця.
Тобто проводиться реагування командира в вигляді службового розслідування за даним фактом. Зазвичай факт підтверджується військовослужбовцями, які з того чи іншого ракурсу могли це бачити, можливо, з сусідньої позиції, або ж деякі частини ще фіксують за допомогою відеозйомки, наприклад, з безпілотного літального апарату. Рішення командира в будь-якому випадку можна оскаржити у суді. Подають до суду і вже суд розбирається більш детально в ситуації. І може своєю постановою скасовувати рішення командира та призначити виплату тому чи іншому члену родини військовослужбовця.
Право подати до суду має родич, який певним чином відноситься до першої і другої черги родичів, які мають право на отримання грошового забезпечення. Після отримання сповіщення про безвісти зниклого, або ж про потрапляння в полон чи про смерть — через ТЦК та СП вони можуть отримати необхідний пакет документів.
Кожен військовослужбовець має право складати особисте розпорядження
В особистому розпорядженні військовослужбовець на випадок зникнення безвісти чи потрапляння в полон має право завчасно визначити розмір частки виплати грошового забезпечення тому чи іншому родичу у кількості відсотків.
Тобто він може, наприклад, вказати в особистому розпорядженні, що:
"у такому випадку — 100% грошового забезпечення виплачувати дружині, або мамі чи батьку, або сину чи доньці, або взагалі, наприклад, піклувальнику за моєю неповнолітньою дитиною чи дитиною-інвалідом, або 50% тому і 50% тому, чи інші варіанти".
І це особисте розпорядження, після затвердження командиром частини, визначає того, хто отримуватиме виплати.
Таке особисте розпорядження військовослужбовець може переписуватись неодноразово — законодавством не передбачена кількість особистих розпоряджень, яку він може скласти. Тобто попереднє у такому випадку анулюється і створюється нове.
В розпорядженні військовослужбовець обов'язково вказує про себе всі особисті дані, необхідні для того, щоб документ мав юридичну силу. Розпорядження може затверджуватися або командиром, або нотаріально.
Якщо ж такого розпорядження військовослужбовець не залишив, тоді якраз і набирає чинності трактовка постанови.
Військовослужбовець пропав безвісти: куди звертатись родичам
Зазвичай, після того, як приходить офіційне сповіщення частини, частина надає інформацію в ТЦК та СП за місцем призову військовослужбовця, а вже ТЦК та СП дає офіційне сповіщення сім'ї в тому, що військовослужбовець пропав безвісти або ж попав в полон, якщо є підтвердження цьому.
І з цього часу родичі чекають термін, я думаю, не більше двох місяців, поки триває службове розслідування, згідно з порядком проведення службового розслідування. При закінченні службового розслідування ТЦК та СП відправляє певний запит на частину з вимогою надати пакет документів на цього військовослужбовця.
Ну, а родичі просто пишуть заяву на отримання грошового забезпечення.
І частина, за наявності в неї витягів з державних актів реєстрації, відповідно, за кількістю членів сім'ї, родичів, які надали заяви, ухвалює рішення, до якої черги належить той чи інший родич. І, відповідно, від кількості поданих заяв іде певне нарахування коштів. Так само родич, який, наприклад, своєчасно не подав заяви, він може подати заяву у будь-який час при отриманні певної інформації.
Родичі обов'язково мають писати заяву, незалежно від особистого розпорядження військового. Зараз непоодинокі випадки, коли родичі не знають про те, що окрім них є ще інші родичі, які також претендують на виплати. То ж у судовому порядку можуть бути, наприклад, внесені зміни.
Тобто пріоритетним є особисте розпорядження військовослужбовця, тому в будь-якому випадку ТЦК та СП робить запит на частину, чи є в наявності таке особисте розпорядження військовослужбовця. Частина має або відповісти, що такого розпорядження немає (якщо його немає), або надати оригінал чи копію такого розпорядження (якщо воно є).
Якщо військовослужбовець із категорії зниклих безвісти переходить у категорію загиблі?
Грошові кошти військовослужбовця, які зберігалися на його особистому рахунку, з моменту визнання його загиблим, переходять в спадщину. Через пів року родичі мають право на отримання спадщини.
Якщо військовослужбовця, який вважався зникли безвісти, виявили серед полонених?
У такому випадку виплати не припиняються, просто військовослужбовець зміняє статус. Частина змінює для нього статус, а родичі мають більше інформації про військовослужбовця.
Є випадки, коли люди відмовляються від виплати їм частки грошового забезпечення. А потім звертаються з претензіями, що інший родич обманом переконав його в тому, що "треба відмовитись для пришвидшення оформлення виплат". Тобто, скажімо, обіцяв потім "живими грошами" поділитися, але, отримавши їх, "забув про обіцянку". У такому випадку питання можна вирішити лише через суд. Але не всі суди беруться за цю справу.
Як військовослужбовець при поверненні з полону може отримати свої виплати
Зазвичай на особовому рахунку військовослужбовця фінансова сума, про яку йдеться, лишається. Знаю, що військовослужбовець, повернувшись з полону, як тільки підтвердили його перебування на території держави, він одразу мав право на отримання свого грошового забезпечення в певному відсотку.
Підписуйтесь на Суспільне Чернігів і на інших платформах: Telegram, Facebook, Viber, YouTube, WhatsApp, TikTok.
