В Одесі знову заговорили про міський статут — документ, який часто називають "місцевою конституцією". Він визначає повноваження органів самоврядування, участь жителів у міському житті, місцеву символіку, святкові дати, особливості бюджетного процесу, а також податки та збори.
Чинний статут діє з серпня 2011 року і з того часу жодного разу не змінювався. Ще у 2022 році тодішній заступник міського голови Олег Бриндак визнавав, що документ застарів та потребує оновлення.
Петиція про скасування
У червні цього року одесит Сергій Бондаренко зареєстрував електронну петицію про скасування чинного статуту. За його словами, документ прославляє російську імперію, містить радянські та російські наративи і суперечить українському законодавству та політиці деколонізації.
"У преамбулі одеситів порівнюють з містами виключно Російської імперії. Вшановуються подвиги російських військових. Російська мова подана як основна мова спілкування в Одесі. Це пряме порушення Конституції", — пояснив автор петиції.
Нині петиція набрала 292 голосів із потрібних 1000.
Архівні міфи і радянські дати
Бондаренко наголосив, що у статуті подано імперський міф про заснування Одеси 2 вересня 1794 року військами Катерини ІІ. Водночас ігнорується факт, що поселення на цьому місці існували ще у XV столітті.
"Там святкується 10 квітня — день визволення від фашистів. Але забувається, що це була радянська окупація. Справжнє визволення — 24 серпня 1991 року", — сказав він.
Спроби змінити документ
У 2022 році Бондаренко та його колеги підготували аналіз недоліків статуту. Тоді міська рада пообіцяла розробити нову редакцію. У 2023–2024 роках дійсно з’явилися проєкти змін, однак, за словами активіста, вони були фрагментарними й не вирішували головних проблем.
"У версії 2024 року вони прибрали імперську преамбулу. Але при цьому так і не написали, що Одеса — місто у складі України. Немає фінансового блоку, немає реальних механізмів участі громадян. Це не цілісний документ, а набір норм", — сказав Бондаренко.
За його словами, робоча група ігнорує більшість пропозицій громадськості. Нині в мерії повідомили, що переробляють розділ про участь громади у самоврядуванні, але нового тексту ще немає.
Проблеми з публікацією петиції
Автор петиції також заявив, що мерія намагалася затримати її оприлюднення.
"Я подав документ 25 червня. За правилами вони мали або оприлюднити його за два дні, або дати відмову з поясненням. Але петиція провисіла зі статусом "на модерації" до 14 липня. Лише після моїх заяв на мера і комісію вона з’явилася на сайті", — розповів Бондаренко.
Юридична оцінка
Юрист громадської організації "Ветеранс ХАБ Одеса" Артем Карташов пояснив, що чинний статут ухвалювали ще за каденції Олексія Костусєва, коли у міській політиці переважали проросійські сили.
"Цей документ відображає тодішню політичну реальність. Там глоріфікація російських солдатів, міфи про заснування Одеси Катериною ІІ, радянські дати. Він застарілий і не відповідає сучасним вимогам демократії", — зазначив юрист.
Карташов додає, що в статуті слабко прописані механізми впливу містян на ухвалення рішень.
"Сьогодні одесити фактично не можуть впливати навіть на топоніміку. Міська рада може проігнорувати будь-яку ініціативу, як це сталося з пропозицією перейменувати провулок на честь військовослужбовця Юрія Сліпченка", — навів він приклад.
Чому гальмують зміни
На думку юриста, процес затягується свідомо.
"Ідеологічно міська влада досі тримається імперських міфів. Вони протиставляють себе державі. Поки немає суспільного тиску або рішення Верховної Ради, ситуація не зміниться", — сказав Карташов.
Він переконаний: новий статут має містити правдивий опис історії Одеси та сучасні демократичні процедури, які дозволять громадянам реально впливати на життя міста.
Читайте нас у Telegram, WhatsApp, Viber, Facebook та Instagram: головні новини Одеси та області