На території Черкаської області протягом 2024 року сталося одинадцять влучань по інфраструктурних обʼєктах. Нині пошкоджені 82 багатоквартирних будинки і 377 приватних домогосподарств.
Скільки заплановано коштів на відновлення пошкоджень та що нині у пріоритеті обласної влади — в інтервʼю Суспільному розповів керівник обласної військової адміністрації Ігор Табурець.
Торік бюджет області був два мільярди 600 мільйонів гривень. Цього року запланували два мільярди 700 мільйонів гривень. Які пріоритетні напрямки цьогорічного бюджету?
20 грудня відповідно до Бюджетного кодексу України, саме обласною військовою адміністрацією було затверджено бюджет на 2025 рік. Дохідна його частина дійсно сильно не змінилася. Ми орієнтуємося на дохід в два мільярди 700 мільйонів приблизно. Такий передбачений бюджет і звісно будуть коригування у процесі. Основними напрямками наповнення — це податок на доходи фізичних осіб ПДФО, це десь 84% від частини дохідної частини. Ну і решта, це вже податки на прибуток і решта доходу, який передбачає наповнення саме обласного бюджету.
Загалом передбачається, що решта від дохідної частини, це практично будуть дотації і субвенції з державного бюджету. Це стосується в освітянської галузі, галузі охорони здоров'я і соціальні напрямки, ті, що стосуються в тому числі і внутрішньо переміщених осіб.
Ви сказали, що підтримка Сил оборони і сімей військовослужбовців, і самих військовослужбовців залишається пріоритетним напрямком. Яка сума з бюджету відведена на цій цілі?
У 2025 році ми попередньо орієнтуємося на загальну суму 282 мільйони. Звісно, ми теж закладаємо деякий резерв для того, щоб задовольняти ключові потреби військових, коли вони звертаються. Загалом основна підтримка зосереджена саме з державного бюджету. Вона буде реалізовуватись по лінії департаменту цивільного захисту обласної військової адміністрації. 282 мільйони — це, звісно, це без урахування субвенцій, які можуть виділяти ще наші об'єднані територіальні громади. Загалом, для порівняння, у цьому році, наприклад, ми витратили саме на сектор безпеки і оборони сукупний зведений бюджет від громад і від області близько двох мільярдів.
Близько двох мільйонів ми передбачили саме для надання допомоги субвенціями для тих громад, які висловлять бажання саме посилити цей ветеранський напрям і ми в цьому сенсі будемо заохочувати тих громад, які саме ініціативно іправляють ініціативу в створенні підтримці ветеранських простір.
Яку допомогу отримають в області військові та їхні родини?
У нас допомога зорієнтована, саме спрямована для захисників і захисниць, формується в кожній громаді окремо. Це індивідуальні питання. У кожній громаді у нас є відповідні програми. Є і обласна на рівні області.
Сьогодні Міністерство оборони повністю забезпечує військовослужбовців, призваних до лав Збройних сил чи інших збройних формувань. Починаючи з одягу і закінчуючи різними видами зброї. То, чим допомагають громади тоді? Громади підтримують. Це підйомні для моральної підтримки і моральної мотивації тих хлопців і дівчат, які йдуть від громади. Вони виплачують кошти на картку і військовослужбовець чи військовослужбовка можуть здійснити витрати ці на свій розсуд. Тобто вони можуть купити собі додаткові якісь речі або залишити батькам, або залишити родині, або залишити діткам ці кошти. По-різному вони можуть використовувати.
Найголовніше, що громада виплачує ці кошти, вони можуть бути різні. У деяких громадах дійсно від пʼяти тисяч гривень, наприклад. Просто символічно мотиваційна історія. В деяких громадах навіть до 50 тисяч гривень. Ми знаємо, що, зокрема, і поза межами нашої області, така практика існує в інших областях.
Цьогоріч 200 родин ветеранів отримують житло за державними програмами на Черкащині. Розкажіть детальніше, які це родини і за яким принципом їх обирали?
Нещодавно на зібранні з родинами ветеранів ми вручили чергові сертифікати. Мова йде про виконання різних програм, основні програми на рівні держави, бюджетні програми. І саме для Черкащини цьогоріч масштабне було виділення з державного бюджету, тому що ми загальну суму отримали 458 мільйонів, що і передбачає саме задовільнення потреб в житлі приблизно для 200 родин.
Ці кошти перераховуються по лінії Ощадбанку саме для ветерана, і вони відповідно до тих перевірених процесів, які ми назвемо "житлова справа", по лінії соціального захисту, можуть придбати для себе житло. Сертифікати покривають 100; вартості житла.
А за яким принципом відбирали 200 родин?
У нас системно ведеться в області загальна черга тих осіб, хто претендує на отримання житла по лінії держави. Тобто це ветерани, починаючи ще з 1940 року, можливо ще й раніше і закінчуючи вже сьогоденням. От станом на сьогодні перш за все мова йшла про категорію, яку визначила держава.
Це особи з інвалідності першої і другої групи внаслідок бойових дій, це родини загиблих, це учасники війни із числа внутрішньо переміщених осіб, тобто визначені чітко категорії, які могли б підпадати під цю програму, під фінансування.
І звісно, також з загального переліку з загальної черги, яка сформована по ліні нашого соціального захисту в департаменті, або це мова йде про область. Звісно, з цього списку були визначені саме та категорія, яка чітко підпадає під вимоги.
А те, що ви сказали, що ці люди ще з 2014 року воювали, тобто це військові, які отримали поранення у 2014 році?
Абсолютно правильно. Можливо, що у 2014 році. І ми проаналізували, що саме із тієї кількості, які були зареєстровані на 1 квітня 2024 року, то ми задовольнили потребу оцієї категорії. Особи з інвалідністю, учасники, члени родин загиблих, десь на 84%. Тобто це дуже значний відсоток, з погляду, певної категоризації ветеранів і членів їх родин.
А ми можемо приблизно підрахувати, коли дійде черга до людей, які воюють зараз у часи повномасштабної війни?
Звісно, ми будемо орієнтуватися на те, що деяких людей є власне житло, деякі люди перебувають на черзі як військовослужбовці, тобто вони можуть забезпечуватися по лінії Міністерства оборони. Для цього існує окрема черга із окремими програмами для тих, хто проходить службу. І звісно, хто повертається і звільняється з лав Збройних сил і знову стає цивільною особою, тобто здійснює вже далі господарську діяльність, чи працевлаштований, чи власний бізнес має, то звісно ця категорія автоматично стає в загальну чергу на отримання житла.
Передбачити скільки з тих людей, які пішли служити, і сьогодні вони повернуться і стануть у чергу, дуже тяжко. Але якщо ці програми будуть діяти щорічно, я переконаний, що це досить висока мотивація для того, щоб наші ветерани, наші захисники і захисниці були впевнені в тому, що саме житло однозначно вони мають отримати від держави.
Чи діятимуть ці програми у 2025 році, відомо?
Так, у 2025 році вже передбачено на рівні державного бюджету понад два мільярди гривень саме на ці програми. І думаю, що на різних умовах вони будуть надавати, і які це будуть категорії наших ветеранів, я думаю, що це буде визначено окремою постановою Кабміну.
Поговоримо про внутрішньо переміщених осіб. Бойові дії активні тривають. Чи в змозі наша область прийняти нових ВПО і забезпечити їх житлом?
На рівні Міністерства реінтеграції, на рівні Міністерства інфраструктури ці питання підіймаються практично щотижнево. Сьогодні у нас на Черкащині прибуває близько 96 тисяч внутрішньопереміщених осіб, які прибувають саме на постійній основі. В основному вони проживають в приватному секторі. Незначна частина, близько 3-5% можливо, проживає в місцях компактного проживання. Це тобто ті місця, які ми готували для зустрічі їх та родин. Зокрема ми знаємо, що це категорія в основному дітей, жінок і осіб похилого віку, пенсійного віку. Тобто деяка частина проживає в місцях компактного проживання.
Наразі ми тримаємо в резерві десь близько 100 місць для зустрічі внутрішньопереміщених осіб. Якщо буде виникати необхідність, а це координується саме з Києва, ми оперативно готові розгорнути додаткові місця, і ми можемо приймати вже не 100 внутрішніх приміщених осіб, на які ми сьогодні готові, а можемо розгорнутися і розконсервувати ті приміщення, які у нас заздалегідь підготовлені. Ми можемо зустрічати, зустрічати, головно кажучи, до тисячі осіб.
А в якому стані ці приміщення?
Резервні приміщення в стані готовності до прийняття, але перебувають на балансі територіальних громад, і можуть використовуватися трошки за іншими напрямом. Це йдеться про дитячі табори, про клуби в наших територіальних громадах, або приміщення, які придатні до тимчасового проживання внутрішньопереміщених осіб.
А яку допомогу отримують внутрішньо переміщені особи наразі з обласного бюджету? Що це може бути?
Ми намагаємось з обласного бюджету підтримувати тільки тих внутрішньо переміщених осіб, які готові тут проживати і працювати. Тобто якщо людина, власне, переїхала сюди і, наприклад, хоче започаткувати свій бізнес, от саме цю історію я вважаю правильно підтримувати і заохочувати людей працювати. Тому що весь бюджет, на жаль, він формується саме з нашої економіки. І коли ми говоримо просто про підтримку ВПО, на рівні держави це, звісно, виплати, які здійснюються регулярно. У тому числі і пенсійні додаткові витати.
Обласний бюджет не передбачає саме підтримку осіб на етапі, коли вони там переїхали. Саме головна допомога на рівні області — це їхнє тимчасове розміщення, їхнє забезпечення необхідними ресурсами для проживання. А що стосується матеріальної допомоги, вона здійснюється лише на рівні державного бюджету.
У лютому 2024 року ви говорили про те, що за два роки вторгнення внаслідок дій Російської Федерації в області пошкоджено близько 405 будівель — це житлові будинки, школи, дитсадки, лікарні та інші об'єкти. За цей рік збільшилась кількість ракетно-дронових ударів по області?
За період повномасштабного вторгнення у нас в області пошкоджено 82 багатоквартирних будинки і 377 приватних домогосподарств. З них вже практично 61 багатоквартирний відновлений, мається на увазі замінені там вікна, балкони, двері і дахи.
Ми працюємо над відновленням, тому що ресурсами для такого можуть бути і є також наші міжнародні наші партнери. Зокрема, це міжнародна організація "Джем", благодійний фонд, який фінансується по лінії відомого мільйонера чи мільярдера Баффета. Це також були проєкти, які фінансувались коштом Нової пошти. Дуже велику допомогу нам надає Червоний Хрест, зокрема наша місцева обласна організація, які саме задовольняють першочергові потреби для відновлення. Тобто поставки вікон, поставки дахових конструкцій. Ну і, звісно, громади за власний ресурс відновлюють, оскільки в них передбачений резерв саме для таких критичних станів, коли відбуваються влучання.
Давайте поговоримо про деякі конкретні випадки: 23 жовтня безпілотник влучив автостанцію в Черкасах, що наразі зробили, і чи буде вона відбудована?
Стосовно влучання по автостанції, зроблене обстеження, складений акт пошкоджень, є оцінка пошкоджень. Оскільки цей об'єкт належить до приватної власності, то відповідно це все вноситься в єдину базу даних руйнувань і пошкоджень наслідок війни на рівні нашої держави. І приватна власність, так передбачено законом, буде компенсовуватися за результатами уже повоєнного відновлення. Тобто коли ми будемо стягувати з наших ворогів репарації і відповідним чином будемо фінансувати ці обʼєкти.
Наприклад, що стосується міста Черкаси, то я знаю точно, що вони одноразово допомогу надають суб'єктам господарювання, які постраждали внаслідок обстрілів до 50 тисяч гривень, хай це не суттєво, але для деяких підприємств чи фізичних осіб підприємців це теж певна сума. Що стосується автостанцій, то це відповідно будуть рішення прийматися власником цієї будівлі наскільки швидко він її буде відновлювати, тому що головне для них — це внести всю цю інформацію в єдиний реєстр пошкоджених приміщень.
Щодо багатоквартирного житлового будинку в Умані. Що і з ним? Говорили, що мали відновити його цього року і знову затримка. З чим це пов'язано?
Ну дійсно, є об'єктивні і суб'єктивні причини. До об'єктивних належить непроста ситуація, якщо все пов'язано з війною. Це саме питання мобілізації людського ресурсу, тому що всі підприємства від цього залежні. Мови не йде про бронювання таких осіб, тобто вони призиваються, значна кількість була мобілізована і пішла воювати.
Окрім всього іншого знаємо, що проблеми з енергопостачанням, і зокрема у цьому випадку, влітку, підрядник був вимушений перенести терміни поставок бетонних конструкцій, тому що єдиний завод, який виробляє саме такі бетонні плити, які потрібні були для відновлення, він не здійснював свою діяльність через те, що відключався, і в нього ці мобілізаційні ресурси теж забиралися.
Сьогодні підрядник провів усі роботи абсолютно по демонтажу. Практично завершуються роботи з утеплення всього будинку, мова йде, і про перший і другий під'їзд — вже він повністю зведений. Тобто весь під'їзд, який був зруйнований, сьогодні уже повністю зведений.
Передбачили ми кошти і вже внесли зміни в проєктно-кошторисну документацію. Зміни пов'язані знову таки з недопрацьованими елементами проєктування з боку проєктувальника. Це така непроста комплексна робота. Сьогодні ми можемо говорити про загальну вартість цього об'єкту — трохи більш як 90 мільйонів. І значна частина цих коштів буде знову виділяться по лінії фонду відновлення.
В 2025 році переконаний, що основні роботи, які будуть проводитися всередині самого будинку, будуть завершені. Ми оптимістично дивимося на те, що до літа цей будинок має бути зданий. До літа 2025 року.
Питання, чи не дешевше було забезпечити ці сім'ї іншим житлом, ніж відбудовувати цей будинок?
Ми ж виходили з того, що проводили відповідні дослідження відповідними експертними організаціями, тобто це науково-дослідні інститути, які сказали, що можливо все відновити. І оскільки фонд виділяє ці кошти саме для відновлення або реконструкції будинків, реконструкції або капітального ремонту, то цей фонд не передбачає купівлю нового житла.
Про відбудову Паланського ліцею, що був пошкоджений ще 24 лютого 2022 року, читайте тут: Відновлення зруйнованого ракетою ліцею на Черкащині: коли завершиться ремонт
Про перехід громад з церков УПЦ МП до ПЦУ. Скільки громад перейшли з Української православної церкви московського патріархату до православної церкви України? Скільки на сьогодні залишається у московському патріархаті?
Ми, звісно, протягом останніх цих років, особливо війни, повномасштабного вторгнення, спостерігаємо бажання деяких релігійних громад змінити своє підпорядкування, канонічне підпорядкування і організаційне підпорядкування, і перейти саме до православної церкви України. Є в тому чи іншому сенсі опір структур Української православної церкви, московського патріархату, тобто вони не мають особливого бажання.
За період, коли Україна отримала, і зокрема Православна Церква України отримала Томос, це з 2019 року, ми маємо 95 релігійних громад, які перейшли саме до Православної Церкви України.
А підраховували, скільки залишилося у московському патріархаті?
Так. Станом на 2024 рік у нас в області зареєстровано 464 релігійні громади, які підпорядковані саме по лінії Української православної церкви Московського патріархату і 375 громад, які вже зареєстровані саме православною церквою України. Тобто, багато ще є бажань і охочих релігійних громад, які готові переходити.
Сподіваюсь, що ці процеси будуть здійснюватись плавно, хоча на деяких переходах ми спостерігаємо супротив релігійників московського патріархату і провокаційні дії, пов'язані з цим переходом, вони дійсно супротивляться. Але наше основне завдання — це мирний перехід, вираження волі той чи іншої громади в рамках законодавства для підтримки правопорядку і координації таких переходів. Тут більше співпрацюємо з правоохоронними органами, щоб це відбувалося в рамках чинного законодавства
Інтервʼюерка — Марʼяна Ободовська