Перейти до основного змісту
"Про розвиток мови не буде". Що відомо про тимчасову зупинку проєктів, які фінансує USAID, і кого вона торкнеться

"Про розвиток мови не буде". Що відомо про тимчасову зупинку проєктів, які фінансує USAID, і кого вона торкнеться

Гуманітарна допомога від USAID для українських біженців
Американський військовий допомагає розвантажувати гуманітарну допомогу від USAID для українських біженців, Ясьонка, Польща, 25 лютого 2022 року. AP/Robert Whitlow

25 січня українські організації почали отримувати листи від Американської агенції з міжнародного розвитку (USAID) про тимчасову зупинку фінансової підтримки. Логотип USAID часто можна побачити в школах, лікарнях, дитячих садочках тощо. Більшість програм, які фінансує організація в Україні повʼязані з підтримкою реформ та розбудовою демократичного суспільства. Тимчасова зупинка вже торкнулася проєктів, які допомагають ветеранам та ветеранкам, стосуються медичної реформи, енергетики, культурних та медійних проєктів.

Поки йдеться про призупинення фінансування на 90 днів — президент США Дональд Трамп підписав указ про те, що Сполучені Штати за цей час мають провести аудит всіх програм невійськової зовнішньої допомоги. Її США розподіляють саме через USAID. У 2024-му бюджет організації на допомогу Україні складав понад 30 мільярдів доларів. Суспільне поспілкувалося з представниками українських проєктів та організацій, які підтримує USAID, та зʼясувало, що очікує на них на час аудиту.

Призупинення фінансування громадських організацій

Однією з перших громадських організацій, що оголосила про тимчасову зупинку проєктів фінансованих USAID, став VeteranHub, який підтримує ветеранів і ветеранок. Співзасновниця та голова правління організації, Івона Костина, у коментарі Суспільному повідомила, що VeteranHub, зокрема, довелося зупинити лінії підтримки та онлайн консультування, які обслуговували до 1300 звернень на місяць, а також філію у Вінниці:

"Всі наші команди не мають права отримувати зарплатню, починаючи від суботи (25 січня — ред). 31 людина ризикує втратити роботу. Найбільший виклик — ризик втратити команду, яку ми навчали, яка є вузькоспеціалізованими фахівцями та має унікальні компетенції для роботи саме з ветеранами, ветеранками, членами їхніх сімей".

Організація "Вільний вибір", яка надає психологічну підтримку ветеранам та ветеранкам, також заявила, що в них тимчасово зупинилося часткове фінансування психологічних консультацій та заходи з навчання фахівців з психічного здоровʼя. "Ми щомісячно надаємо понад 1000 консультацій, це більше ніж 120 клієнтів. Мусимо зробити все, щоб вони не відчули переривання послуг. Можете уявити, як це — сказати клієнтам: перепрошуємо, у вас сильний депресивний розлад, але ми не можемо надавати послугу? Це не є можливим", — у коментарі Суспільному говорить співзасновниця "Вільного вибору" Тетяна Руденко.

Про тимчасову зупинку фінансування оголосили також деякі медіа та культурні проєкти, зокрема ті, які USAID підтримувало роками. Найбільше це вдарило по незалежним регіональним медіа, які більшу частину доходів отримували з грантів.

Наприклад, бюджет видання "Гречка. Кропивницький" на 60% складається з донорської підтримки, решта — це реклама. Редакторка "Гречки" Анастасія Дзюбак розповіла Суспільному, що команда очікувала зупинки фінансування, але для майбутніх проєктів, а не чинних: "Ми готували резервний фонд, але саме на ці "заморожені" гроші розраховували. Якщо ситуація не зміниться, доведеться скорочувати й так дуже малу команду, а це значить, зменшиться продуктивність, про розвиток і мови не буде".

Регіональні та урядові програми

USAID підтримує в Україні реформу охорони здоровʼя, програми доступності ліків і вакцин, протидії туберкульозу та подоланню епідемії ВІЛ, реабілітації та інклюзії. Тож призупинення фінансування торкнеться і цих програм.

Листи про тимчасову зупинку проєктів на час аудиту також отримали міські ради та комунальні підприємства, які співпрацювали з USAID. Великою мірою це торкнулося програм з енергоефективності регіонів.

Перший заступник Миколаївського міського голови Віталій Луков у коментарі Суспільному повідомив, що йдеться про десятки проєктів щодо енергонезалежності міста, облаштування укриттів, соціальної допомоги тощо.

У Чернівцях призупинили програму купівлі когенераційних установок на котельні, розповів Суспільному заступник міського голови Василь Зазуляк. До початку опалювального сезону за підтримки USAID закупили дві такі установки, а планувалося купити ще чотири.

Що відомо про тимчасову зупинку проєктів, які фінансує USAID і кого вона торкнеться
Передача понад 10 тонн насіння овочів понад 200 тисячам домогосподарств у прифронтових та деокупованих громадах України у рамках програми USAID з аграрного та сільського розвитку. Getty Images/Volodymyr Tarasov

Заступник міського голови Хмельницького Василь Новачок повідомив Суспільному, що довелося зупинити проєкт з енергетичної безпеки регіону: "Ворог сильно б’є по енергетичній інфраструктурі. А проєкт з енергетичної безпеки USAID якраз допомагав подолати наслідки цих ударів. Ми планували, що протягом місяця мало б прийти обладнання, але воно не прийде".

Уляна Мовчан, засновниця Connection Agency та експертка з організаційного розвитку пояснює, що USAID фінансувало в тому числі й програми, що стосуються регіонального розвитку. Одним з прикладів є програма "Говерла", яку USAID робить разом з Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури, обласними та районними адміністраціями і місцевими радами. Бюджет програми — 150 мільйонів доларів.

"Ця програма мала бути реалізована до 2027 року. Йдеться про підвищення професійних компетенцій, розвиток стратегії місцевого самоврядування, — пояснює Мовчан. — Якщо фінансування зникає, виникає питання: за рахунок чого реформувати місцеве самоврядування? У нас є тільки місцевий бюджет, якого і так не вистачає на розвиток регіону".

Наслідки та ризики

У 2025 році USAID планувало виділити на підтримку України значну частину свого бюджету в рамках допомоги країнам, що перебувають у кризі через агресію Росії, проте точна сума стане відома після того, як в США затвердять загальний бюджет країни на рік.

Міністерка соціальної політики Оксана Жолнович під час пресконференції 27 січня заявила, що поки тимчасова зупинка фінансування не дуже вплинула на державні програми: "У нас є велика кількість домовленостей з партнерами з Європи, зокрема з Великої Британії та Світового банку, де ми маємо підтримку. Підтримка USAID не стосується великих бюджетних проєктів. Вона більше стосується громадського сектору. Деякі проєкти в нас фінансуються з USAID і зараз ми зʼясовуємо, щодо яких підрядників припинене фінансування".

"Уряд може справитися з тривалим замороженням, але некомерційний сектор — ні. Якщо фінансування не відновиться, багато організацій закриються", — каже експертка Уляна Мовчан.

Меншою мірою постраждають організації, які мають джерела фінансування з інших грантових програм, доходи від пожертв благодійників та бізнесу, чи реклами, як у випадку медіа.

"Ми вже скоротили деякі видатки, плануємо збільшити кількість контекстної реклами, адже раніше ми її мінімізували, щоб бути максимально зручними й не дратувати читачів, — говорить редакторка "Гречка.Кропивницький" Анастасія Дзюбак. — Ми вже звернулись до низки бізнесів, які могли б стати нашими рекламодавцями, а також до представників європейських донорів. Також ми звернулись за підтримкою до читачів".

Що відомо про тимчасову зупинку проєктів, які фінансує USAID і кого вона торкнеться
Шоломи, прапори США, України та USAID під час передачі Києву труб для тепломережі столиці, що постраждала від ракетних ударів РФ, в рамках проєкту енергетичної безпеки USAID. Getty Images/TARASOV

Співзасновниця "Вільного вибору" Тетяна Руденко каже, що багато громадських організацій вже не можуть виплатити зарплати за січень: "Для громадського сектору, особливо тих, хто опікується ветеранами, ветеранками, постраждалими внаслідок війни, це доволі суттєве потрясіння, хоч і очікуване. Ніхто не може три місяці працювати без доходу".

Більшість послуг VeteranHub фінансувалися грантами США — приблизно 2/3 бюджету. Тепер організація шукає інші джерела підтримки. Однак, як пояснює голова правління VeteranHub Івона Костина, цикл подачі на грантове фінансування — тривалий, а кризових грантів — тих, які можна отримати за пришвидшеною процедурою, в Україні мало:

"Ми змушені звертатися по допомогу, хоча розуміємо, що така позиція має вплив на клієнтів. Наша задача — зберегти людей, їхні знання і продовжити надавати необхідні послуги".

***

Загалом, після початку повномасштабного вторгнення, понад 30% із зовнішнього фінансування складають гранти. Найбільшими надавачами бюджетної допомоги за цей період є ЄС — 40,5 млрд доларів США та Сполучені Штати — 28,2 млрд доларів США.

Топ дня
Вибір редакції
На початок