Цього тижня Нацбанк оголосив бізнесмена та політика Петра Порошенка "особою з небездоганною діловою репутацією", а суд на Вінниччині почав розглядати позов його дружини про розподіл майна подружжя. Усе це наслідки того, що понад два місяці тому, 12 лютого Володимир Зеленський підписав указ про безстрокові санкції проти Порошенка. На нього наклали 17 видів обмежень, зокрема, заблокували активи та заборонили виводити капітали за кордон. Президент обґрунтував це рішення тим, що "мільярди, зароблені продажем України, мають бути заблоковані". Порошенко назвав указ "незаконним і політично вмотивованим" та подав позов про його скасування.
Суспільне з'ясувало, що через санкції Порошенко не може отримувати частину прибутку зі своїх підприємств, згорнув закупки для армії й потенційно матиме труднощі з балотуванням на майбутніх виборах. Розповідаємо, як ще йому нашкодили санкції і як п'ятий президент судиться через це з шостим.
"Зеленський 6 років мене ненавидить"
13 лютого Петро Порошенко вертався з командою до Києва з відрядження, зупинився на заправці та вирішив пригостити підлеглих кавою. "Дістаю телефон, щоб заплатити. Прикладаю, а мені пише, що вашу картку анульовано. Тобто всі мої особисті рахунки, картки, перекази — все заблоковано. Заблоковано Нацбанком негайно", — розказав він в інтерв'ю виданню "Цензор.нет".
Днем раніше Рада національної безпеки і оборони (РНБО) вирішила ввести санкції проти Порошенка та ще чотирьох українських бізнесменів: Ігоря Коломойського, Геннадія Боголюбова, Костянтина Жеваго і Віктора Медведчука. У той же день президент Зеленський підписав указ. Спочатку ані він, ані РНБО не пояснили, за що саме на Порошенка наклали санкції.
Наступного дня, 13 лютого, журналісти Суспільного поставили це питання Зеленському під час його поїздки на Хмельницьку АЕС. "У нас війна, а люди виводять гроші, мільярди гривень [...] Це почалось з 2014-15 років: виведення грошей, торгівля, заробіток з сепаратистами на вугіллі. Я просто здивований, що раніше ні фінмоніторинг, ніхто нічого нам не показував. [...] А зараз Служба безпеки, фінмоніторинг показують два мільярди", — відповів президент.
Зеленський не уточнив, що це за два мільярди, і додав, що "не може казати деякі деталі", але коли їх оприлюднять, "люди будуть в шоці, як дехто в час війни використовує фонди начебто на підтримку військових, а насправді "миє" гроші".
Петро Порошенко назвав обмеження антиконституційними та політично вмотивованими: "На цих санкціях умовним маркером великими літерами написано: "Ненавиджу". Зеленський 6 років мене ненавидить, президент не має права себе так поводити. Друга позиція — вибори. І його думка така: я боюся, що їх не виграю, тому треба прибирати конкурентів або опонентів".
Суспільне запропонувало прокоментувати цю заяву Офісу президента (ОП), але там відмовились.
Заморожені прибутки
Проти Порошенка запровадили 17 видів обмежень — всі, що передбачені законом "Про санкції". Зокрема, йдеться про блокування активів, заборону на участь у приватизації, виведення капіталів за кордон, будь-які торгівельні операції та укладання договорів.
Судячи з декларації Петра Порошенка за 2024 рік, основними джерелами його доходів були дивіденди — загалом він отримав понад 2,8 мільярда гривень. Тепер ці виплати заблоковані. Також заморожені всі його рахунки в українських банках, але закордонні — ні. За словами члена ради директорів Професійної асоціації корпоративного управління Олександра Лисенка, санкції не поширюються на вклади в іноземних банках, бо Нацбанк України на них не впливає. Згідно з декларацією, за кордоном Порошенко зберігає понад 50 мільйонів доларів.
Також не заблоковані й основні підприємства родини Порошенка. У 2019 році, після програшу виборів, він передав сину Олексію акції кондитерської компанії Roshen — найприбутковішого активу родини. А через рік Порошенко-молодший став власником ще й "Укрпромінвест-агро" — одного з найбільших агрохолдингів України із земельним банком 120 тисяч гектар. У 2024-му Олексій вперше замінив батька в рейтингу найбагатших українців (за версією видання NV) і посів там третє місце зі статками 1,16 мільярда доларів.
Якщо у 2018-му Порошенко-старший володів 95 компаніями, то тепер тільки 18. Саме вони заблоковані за рішенням РНБО. За даними Forbes, прибуткові з них тільки дві: Міжнародний інвестиційний банк і київський фітнес-клуб "Пʼятий елемент". Топменеджери цих компаній відмовилися від коментарівДиректор "5 елементу" Ігор Горжан написав журналісту Суспільному: "Ми утримаємося від коментарів". Заступниця голови правління "Міжнародного інвестиційного банку" Марія Курилець у телефонній розмові теж відмовилась від коментарів і запропонувала відправити інформаційний запит, що ми й зробили, але не отримали відповіді, проте, судячи з оголошень на їхніх сайтах, вони працюють у звичайному режимі.
Як пояснив Суспільному Олександр Лисенко, санкція "блокування активів" не передбачає, що підприємства мають припинити роботу. Обмеження стосуються тільки права власника розпоряджатися та користуватися цими компаніями. Наприклад, Порошенко не може отримувати дивіденди, продавати ці підприємства, дарувати їхні акції. Також, за словами Лисенка, власника бізнесу можуть обмежити в управлінні компаніями, хоча це обмеження в законодавстві чітко не врегульовано. Тобто, імовірно, Порошенко не зможе, наприклад, призначати керівників підприємств, або реорганізовувати компанії.
Санкції опосередковано впливають і на підприємства, якими пʼятий президент не володіє, але вони з ним повʼязані. У жовтні 2024-го Нацбанк розіслав банкам України листа, щоб ті детально стежили також і за компаніями родичів підсанкційних бізнесменів. За словами Лисенка, через це такі підприємства перебувають "під пильним фінансовим моніторингом". Тобто тепер компанії як Петра, так і Олексія Порошенків мають додатково обґрунтовувати кожну велику фінансову операцію і підтверджувати, що це не вивід коштів в обхід санкцій. Особливо це може вплинути на роботу Міжнародного інвестиційного банка, де обслуговуються фірми Порошенків.
"Для бізнесу потрапляння в санкційний список — це точно болісно. Крім того, що ти не можеш розпоряджатися майном, з тобою стає небезпечно працювати. Бо ті, хто це робить, теж стають суб'єктом пильного фінансового моніторингу", — говорить Лисенко.
Він також звертає увагу на те, що, за законодавством, власником банку може бути тільки "особа з бездоганною діловою репутацією". А, за правилами ліцензування банків, накладання санкцій — це ознака "небездоганної репутації". 28 квітня Нацбанк надав такий статус Порошенку. Що тепер буде з Міжнародним інвестиційним банком (МІБ) — незрозуміло через колізію. Порошенко не може бути власником МІБ через "небездоганну репутацію", але й не може передати свої акції через блокування його активів. Як вирішувати це питання, має визначити НБУ.
Сам Порошенко заявив, що проблеми з репутацією має не він, а Нацбанк, "який за Конституцією має бути незалежним регулятором, а став виконавцем політичного замовлення". НБУ заявив, що діяв за законом.
Аби розблокувати частину майна, Марина Порошенко — дружина пʼятого президента — нещодавно подала позов про розподіл власності подружжя вартістю в понад 17 мільярдів гривень. Якщо суд передасть їй це майно, санкції на нього більше не поширюватимуться. Пресслужба "Європейської солідарності" (ЄС) прямо заявила, що це спосіб обійти санкції та "спільна тактика захисту родини Порошенків від спроб Зеленського заблокувати можливість фінансувати допомогу ЗСУ і політичну діяльність". 29 квітня Крижопільський районний суд Винницької області почав розглядати цей позов. Поки адвокати Порошенків не розголошують, яке саме майно просить передати його дружина.
Балотування під питанням
На партію Порошенка "Європейська солідарність" санкції формально не впливають. За законодавством, з 2020 року вона, як і інші парламентські політичні сили, фінансується з бюджету. Судячи з офіційних звітів ЄС, це основне джерело фінансування. Так, у 2024 році партія отримала з бюджету 106 мільйонів гривень. Є ще приватні пожертви, але вони незначні.
Офіційно сам Порошенко майже нічого не витрачає на партію. Тільки у 2022-23 роках він перевів ЄС 252 тисячі гривень, а компанія його сина "Поділля" — 4,5 мільйони. "Цього року "Європейська солідарність" отримує з держбюджету 180 мільйонів гривень. Це ніяк не пересікається з активами Порошенка. Це значний бюджет для політичної партії, в тому числі великої", — вважає Вікторія Максимова, аналітикиня з партійних фінансів руху ЧЕСНО.
Після російського повномасштабного вторгнення одним з основних напрямків публічної активності Порошенка стала благодійність і забезпечення армії. Він привозить на фронт техніку для військових і називає себе "найбільшим донором Збройних сил". За цей напрямок у нього відповідають "Фонд Порошенка" та громадська організація "Справа Громад". З 2023 року вони розмістили у великих містах десятки рекламних білбордів. Формально так вони збирали пожертви на армію, але рух ЧЕСНО розцінив це як приховану політичну рекламу.
Після оголошення санкцій п'ятий президент продовжує звітувати про поставки техніки для військових. Проте співзасновник "Справи Громад" Віталій Гайдукевич сказав Суспільному, що через рішення РНБО обсяги їхньої допомоги зменшилися. За його словами, "Фонд Порошенка" існував тільки за рахунок п'ятого президента, а "Справа Громад" — здебільшого завдяки донатам. Гайдукевич каже, останніми роками пожертв стало менше, а фонд нічого не купує через санкції, і тому зараз вони постачають на фронт лише те, що закупили до рішення РНБО.
"У нас були речі, які ми авансово проплатили й тепер нам поставляють раніше куплене. Але це вичерпна історія. Ми склади спустошимо, і все. Я достеменно не володію ситуацією, що саме і як обрубали самому фонду, я бачу по складах. Заходжу на склад і бачу, що ми його почали підчищати. Про нових підопічних мова взагалі не йде, а старим ми скоротили допомогу практично втричі. Їздимо лише раз на два тижні й передаємо залишки", — сказав Гайдукевич.
"Фонд Порошенка" не відповів на питання Суспільного про проблеми з фінансуванням.
Важливу роль у політичній діяльності Порошенка також завжди грали його телеканали: 5-й та "Прямий". Наразі формально вони йому теж не належать. У 2021 році, після ухвалення закону про деолігархізацію Порошенко передав обидва канали компанії "Вільні медіа", засновниками якої є його однопартійці, а також менеджери та працівники самих каналів. Директор "5 каналу" Володимир Мжельський сказав Суспільному, що Порошенко відтоді їх не фінансує, тому санкції на них не вплинули. Проте, як фінансується медіа, відповідати не захотів.
Санкції можуть завадити Порошенку брати участь у майбутніх президентських виборах, якщо він вирішить балотуватися не від партії. Як пояснив Суспільному Павло Романюк — радник з правових питань громадянської мережі Опора — як самовисуванець Порошенко має сам сплачувати виборчу заставу, що неможливо через блокування рахунків та заборону на укладення правочинівПравочин — це дія, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Наприклад, купівля чогось, укладання або розірвання договорів.
Через ці ж санкції Порошенко найімовірніше не зможе відкрити рахунки для виборчого фонду кандидата, з якого, за законом, має фінансуватися кампанія. Технічно Порошенко може платити за агітацію з інших джерел — наприклад, підконтрольних організацій. Але, за словами Романюка, це може стати підставою для адміністративної чи кримінальної відповідальності за порушення фінансування виборчих кампаній.
Але у санкцій можуть бути й плюси. Професор політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань припускає, що указ Зеленського може трохи додати Порошенку голосів, оскільки деякі виборці "люблять ображених". "Але його базовий рейтинг це не розжене. У нього є ядерний електорат, який дозволяє йому, на цей момент, бути на другому місці, якщо немає Залужного. Але, поки ситуація показує, що в другому турі Порошенко програє ЗеленськомуЗа результатами опитування соціологічної служби Socis за січень 2025 року, якщо Валерій Залужний не буде балотуватись, і до другого туру виборів вийшли б Зеленський та Порошенко, 66,7% опитаних віддали б свій голос за чинного президента, а 33,3% — за лідера партії Євросолідарність, бо у нього дуже великий антирейтингЗа даними Центра Разумкова за лютий-березень 2025 року Порошенку не довіряють 75% опитаних. За даними Socis за березень — 56,9%. За даними групи "Рейтинг" за лютий — 76%", — сказав експерт Суспільному.
Гарань також спрогнозував, що у п'ятого президента можуть виникнути фінансові проблеми і якщо він буде балотуватися від партії, бо грошей, які виділяються на неї з бюджету, не вистачить на агітацію. Сам Порошенко на запитання Суспільного, чи зможе він балотуватися і фінансувати кампанію відповів: "До виборів ми це (санкції — ред) точно скасуємо".
Причини санкцій — "для службового користування"
Після введення санкцій Порошенко подав у Верховний суд позов з вимогою скасувати указ Зеленського. Його юристи вважають, що була порушена процедура підписання документа. За словами адвоката Іллі Новікова, в рішенні РНБО та указі президента була технічна помилка — зайва одиничка в ідентифікаційному коді Порошенка. Юрист говорить, за законом, щоб виправити цю неточність, РНБО мала знову зібратися, проголосувати за внесення змін в рішення та передати його на підпис президенту. Але, за словами адвоката, замість цього хтось з Офісу президента видалив з сайту Зеленського указ з помилкою й опублікував вже виправлений документ. Новіков та Порошенко називають це злочином.
Другий аргумент позивача — санкції, на його думку, застосовані безпідставно. У законі "Про санкції" вказано, що обмеження вводяться до компаній чи людей, які "створюють реальні або потенційні загрози національним інтересам, сприяють терористичній діяльності або створюють перешкоди для сталого економічного розвитку". Позивач та його юристи вважають, що РНБО та президент не довели, що Порошенко робив щось з цього списку.
Офіс президента вже направив у суд відзив на позов, який є у розпорядженні Суспільного. Відповідач там заперечує, що указ підробили. ОП звертає увагу: "офіційним оприлюдненням" указів президента є публікація в газетах "Офіційний вісник України" та "Урядовий кур'єр". Там указ вийшов без помилки.
Відповідач також вказує, що санкції ввели обґрунтовано, щоб "забезпечити контроль за власністю особи, яка може нести потенційну загрозу національним інтересам України". Як саме може нашкодити Порошенко, у відзиві не пояснюється. Відповідач лише зазначив, що РНБО ввела санкції на підставі рекомендацій від Кабінету міністрів, але не уточнив, про що саме там йдеться. Уряд також направив до суду свій відзив на позов, як третя сторона у справі, але і там теж не зазначені підстави для санкцій. Кабмін лише вказав, що рекомендації розробляло міністерство економіки. Суспільне звернулось в це відомство за коментарями, але там відмовилися відповідати.
Офіс президента додав до судової справи урядові рекомендації з підставами для санкцій, проте вони мають гриф "для обмеженого користування", тому Суспільне не змогло з ним ознайомитися. Адвокат Новіков, який мав доступ до цих матеріалів, стверджує, що там нема нічого про "відмивання двох мільярдів", про які казав Зеленський. За словами юриста, єдина підстава для введення санкцій, що там є — документ від Державної служби фінансового моніторингу на двох сторінках. Представники цього відомства написали, що "за інформацією від правоохоронних органів, Порошенко здійснює терористичну діяльність".
За словами Новікова, вони мали на увазі, що в грудні 2021 року Держбюро розслідувань (ДБР) оголосило політику підозру у держзраді та сприянні тероризму. Слідство тоді закидало Порошенку, що, за його ініціативою, уряд у 2014-15 роках закупав вугілля з територій "ДНР" і "ЛНР". ДБР заявляло, що замість цього Україна могла імпортувати енергоносій з Південної Африки. Проте, за версією слідства, Порошенко зірвав цю угоду, бо вступив в змову з проросійським політиком Віктором Медведчуком і хотів допомогти сепаратистам. Сам Порошенко вважає ці звинувачення політично мотивованими. Його захист наполягає: влада сфабрикувала справу і зв’язала Порошенка і Медведчука в одному провадженні, лише щоб скомпрометувати лідера опозиції.
Нещодавно ДБР завершило розслідування у цій справі й збирається передати її до суду. Адвокат Новіков вважає, що це провадження відкрили в тому числі для того, аби мати привід для введення санкцій.
"У мене є готівка, і я нею користуюсь"
Верховний суд почав розглядати позов Порошенка 17 квітня. Політик приїхав на засідання в компанії депутатів від "Європейської солідарності". У залі також було багато представників європейських посольств.
Справу розглядають четверо суддів. На початку процесу один з них — Михайло Смокович — попередив учасників про можливий конфлікт інтересів, бо свого часу був членом конституційної комісії при адміністрації Порошенка, яку Зеленський ліквідував після обрання. Проте сторони сказали, що все одно довіряють Смоковичу.
"Під всіма указами про призначення суддів Верховного суду стоїть мій підпис, або підпис Зеленського, інших підписів там немає, — сказав Порошенко. — Якщо наявність підпису, або участь в роботі тих чи інших органів є підставою для самовідводу, весь суд може ставити питання про самовідвід".
Адвокати Порошенка попросили суддів зняти з їхнього клієнта чотири обмеження на час розгляду справи. По-перше, розблокувати "Прайм Ессетс Кепітал" — головний інвестиційний фонд Порошенка, з якого він отримує половину всіх дивідендів. Адвокат Новіков пояснив: 30 квітня фонд буде ліквідовано, якщо його власник не підпише у нотаріуса документи про продовження його роботи. Юрист пояснив важливість зняття санкцій тим, що саме з грошей цього фонду Порошенко донатить на армію.
По-друге, юристи просили, аби судді дозволили клієнту заплатити за їхні послуги. По-третє, дали можливість сплатити податки. І, по-четверте, дозволити робити побутові покупки. "Строк застосування санкцій — безстроково. Фактично за відсутності вироку суду позивача приречено до серйозних обмежень. Несплата податків — це податкові застави, арешт і стягнення майна. У нього немає можливості платити за медичні послуги, вирішити будь-які інші побутові питання", — сказала адвокатка Ельвіра Лазаренко.
Юристка Офісу президента Людмила Пантюхова просила суддів відхилити ці прохання. Вона посилалася на те, що, за Кодексом адміністративного судочинства, суд не може призупиняти дію указу президента на період розгляду позову. Судді погодилися з цим.
Після засідання Суспільне поцікавилося у політика, як він розв'язує проблему того, що йому заборонені навіть побутові покупки. "З такими адвокатами, з такою родиною, з такою дружиною, найкращою у світі, з такою командою, найкращою у світі, нічого в Зеленського не вийде, — відповів він. — У мене є готівка, і я нею користуюсь. Я не збираюсь ховатися від цього, соромитися. Тому що на відміну від них, в мене готівка вказана в декларації. І з цієї кожної гривні сплачені податки. І я так це роблю вже 30 з гаком років".
Наступне засідання призначили на 13 травня. Воно може стати останнім слуханням, відкритим для медіа. Міністерство юстиції подало клопотання про переведення процесу в закритий режим, посилаючись на те, що документи в справі мають гриф "для службового користування". Це саме ті матеріали Кабміну, які обґрунтовують, чому ввели санкції. Адвокати Порошенка проти закриття. На їхню думку, так Кабмін хоче приховати, що насправді для санкцій не було підстав.
А до фінального рішення суду ще далеко. Зазвичай, процеси щодо скасування санкцій тривають кілька років і статистика свідчить не на користь Порошенка. За підрахунками Суспільного, за весь час Верховний суд ухвалив 65 рішень у таких справах, і позивачі виграли тільки в трьох з них.
